Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана 37. став 1. тачка г)  и члана 61. став 1. тачка д) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 28. септембра 2016. године,     д о н и о   ј е

                                                                Р Ј Е Ш Е Њ Е

         Не прихвата се иницијатива  за покретање поступка за  оцјењивање уставности члана 125. став 1. тачка 4. Закона о раду („Службени гласник Републике Српске“ број 55/07 ‒пречишћени текст), члана 64. Закона о пензијском и инвалидском осигурању (“Службени гласник Републике Српске“ број 134/11) и члана 5. ст. 1. и 2.  Уредбе о борачком додатку (“Службени гласник Републике Српске“ бр. 52/13).

                                                         О б р а з л о ж е њ е

         Тоде Ћулум из Приједора дао је Уставном суду Републике Српске иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности члана 125. став 1. тачка 4. Закона о раду („Службени гласник Републике Српске“ број 55/07 ‒ пречишћени текст) и члана 64. Закона о пензијском и инвалидском осигурању (“Службени гласник Републике Српске“ број 134/11). Иницијативом је, поред тога, оспорен и, како се наводи, Закон  о исплати борачког додатка иако из навода којима се образлаже оспоравање овог акта произлази да давалац иницијативе оспорава члан 5. ст. 1. и 2. Уредбе о борачком додатку  (“Службени гласник Републике Српске“ бр. 52/13). У иницијативи се истиче да оспорена одредба Закона о раду онемогућава запосленим војним  инвалидима, којима се стаж осигурања рачуна са увећаним трајањем, да  раде  након испуњавања услова прописаних оспореном одредбом, чиме су доведени у неравноправан положај у односу на друге запослене, који то нису. Давалац иницијативе не наводи уставноправне разлоге оспоравања предметне одредбе Закона о пензијском и инвалидском осигурању, али наводи да је њему, иако је војни инвалид, утврђен лични коефицијент 1,22. Оспоравајући наведену Уредбу давалац иницијативе указује на прописани услов за остваривање права на мјесечни борачки додатак, а који се односи на старосну доб и с тим у везу доводи борце који су остварили право на пензију по основу инвалидности  и прије навршених 60 година живота и који су, по његовом мишљењу, оштећени јер сада немају право на овај дио мјесечних примања.

         Оспореном одредбом члана 125. став 1. тачка 4. Закона о раду („Службени гласник Републике Српске“ број 55/07 ‒ пречишћени текст) прописано је да уговор о раду престаје да важи кад радник наврши 40 година пензијског стажа или 65 година живота и најмање 20 година стажа осигурања.

        Оспореним чланом 64. Закона о пензијском и инвалидском осигурању (“Службени гласник Републике Српске“ бр. 134/11, 82/13 и 103/15) прописано је да лични коефицијент осигураника код кога је узрок инвалидности повреда задобијена за вријеме вршења војне дужности у околностима оружаних сукоба, као и болест тог лица која је узрочно-посљедично везана за те околности, не може бити мањи од 1,3.

        Чланом 5. Уредбе  о борачком додатку (“Службени гласник Републике Српске“ бр. 52/13 и 53/14) прописано је да мјесечни борачки додатак може да оствари категорисани борац када наврши 60 година живота, ако му је рјешењем надлежног органа признат статус борца од прве до пете категорије (став 1), те да изузетно од одредбе става 1. овог члана, мјесечни борачки додатак може да оствари борац од прве до пете категорије и прије навршених 60 година живота уколико је до 31. јануара 2012. године био корисник личне пензије која му је у складу са прописима из области пензијско-инвалидског осигурања била одређена од гарантованог пензијског основа.

        Рјешењем број У-19/13 од 19. марта 2014. године („Службени гласник Републике Српске“ број 25/14) Уставни суд Републике Српске није прихватио иницијативу за оцјену уставности члана 125. Закона о раду („ Службени гласник Републике Српске“ број 55/07 ‒пречишћени текст). Тим рјешењем Суд је оцијенио да је утврђивање конкретних услова за отказ уговора о раду ствар законодавне политике коју Уставни суд, сагласно одредбама члана 115. Устава Републике Српске, није надлежан да оцјењује.

         Такође, Рјешењем број У-56/12 од 19. фебруара 2014. године („Службени гласник Републике Српске“ број 37/14) Уставни суд није прихватио иницијативу за оцјену уставности, поред осталих, и члана 64. Закона о пензијском и инвалидском осигурању (“Службени гласник Републике Српске“ број 134/11). Полазећи од тачке 12. Амандмана XXXII на Устав Републике Српске и члана 10. Устава, Суд је оцијенио да је оспорено прописивање у оквиру уставног овлашћења законодавца да уређује социјално осигурање, као и  да  се наведена одредба Закона  односи  једнако, под истим условима, на све грађане који се налазе у истој правној ситуацији прописаној том одредбом.

         Уз то, Суд је Одлуком У-50/12 од 24. априла 2014. године („Службени гласник Републике Српске“ број 35/14) утврдио да члан 5. став 2. Уредбе  о борачком додатку (“Службени гласник Републике Српске“ број 52/13) није у сагласности са Уставом Републике Српске и Законом о правима бораца, војних инвалида и породица погинулих бораца Одбрамбено-отаџбинског рата („Службени гласник Републике Српске“ бр. 134/11, 9/12 и 40/12). С обзиром на то да је Уставом искључиво законодавац овлашћен да прописује услове и критеријуме за остваривање права бораца, Суд је оцијенио да је доносилац Уредбе прописујући оспореним чланом 5. став 2. нови критеријум за остваривање права бораца повриједио уставни принцип подјеле власти и начело законитости. Истом одлуком Суд није прихватио иницијативу за оцјењивање уставности и законитости члана 5. став 1. ове уредбе јер је утврдио да наведено нормирање није супротно Закону о правима бораца, војних инвалида и породица погинулих бораца Одбрамбено-отаџбинског рата. 

         С обзиром на наведено, Суд, на основу члана 37. став 1. тачка г) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12) није прихватио иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности члана 125. став 1. тачка 4. Закона о раду („Службени гласник Републике Српске“ број 55/07 ‒ пречишћени текст), члана 64. Закона о пензијском и инвалидском осигурању (“Службени гласник Републике Српске“ број 134/11) и члана 5. ст. 1. и 2. Уредбе о борачком додатку  (“Службени гласник Републике Српске“ бр. 52/13)  јер је већ одлучивао о истој ствари.

          На основу изложеног одлучено је као у  диспозитиву овог рјешења.

         Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић, Војин Бојанић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Душко Медић, Ирена Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др Снежана Савић.