Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана 37. став 1. тачка б) и члана 61. став 1. тачка д) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске” бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 23. децембра 2015. године,    

д о н и о  ј е

Р Ј Е Ш Е Њ Е

       Не прихвата се иницијатива за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости чл. 2, 12, 21, 22, 31, 32. и 44. Правилника о општим и техничким условима испоруке топлотне енергије број: 01-022-17/08 од 31. децембра 2008. године („Службени гласник Општине Челинац“ број 9/08). 

О б р а з л о ж е њ е

       Живко Шкрбић из Челинца дао је Уставном суду Републике Српске (у даљем тексту: Суд) иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости чл. 2, 22, 31, 32. и 44. Правилника о општим и техничким условима испоруке топлотне енергије број: 01-022-17/08 од 31. децембра 2008. године („Службени гласник Општине Челинац“ број 9/08), који је донијела Скупштина Општине Челинац. Давалац иницијативе сматра да је прописивање као оспореним одредбама Правилника у супротности са чланом 2. став 1. тачка 3, и чл. 3, 6. и 11. Закона о комуналним дјелатностима („Службени гласник Републике Српске“ бр. 11/95, 18/95, 51/02), као и чланом 32. Статута Општине Челинац („Службени гласник Општине Челинац“ број 1/06), чланом 23. Статута ЈП „Градско гријање“ Челинац и одлуком Скупштине Општине Челинац број 01-018-23/07 од 21. маја 2007. године. Допуном иницијативе од  9. априла 2014. године указано је на несагласност чл. 12. и 21. Правилника са чланом 37. истог, те без ближег прецизирања, и са Законом о комуналним дјелатностима, као и са Уставом Републике Српске. Иницијативом се, у суштини, износе наводи о злоупотреби и погрешној примјени оспорених чланова Правилника, и то како у тужби  ЈП „Градско гријање“ Челинац против туженог, тј. даваоца иницијативе, тако и у одлукама поступајућих судова у релевантним поступцима. Додатно, давалац иницијативе износи тврдње о произвољној и дискриминаторној примјени законских прописа у поменутим судским поступцима, због чега су му, сматра, повријеђена права загарантована чл. I/2,  II/3е, и II/4 Устава БиХ, те чл. 6. и 14. Европске конвенције о заштити људских права и основних слобода. У том контексту предлаже се да Суд, до доношења коначне одлуке, обустави извршење по пресуди Основног суда у Котор Варошу број: 73 0 Мал 010596 13, од 24. фебруара 2014. године, којом је давалац иницијативе обавезан на одређена плаћања ЈП-у „Градско гријање“ Челинац.  

     Одредбом члана 115. став 1. Устава Републике Српске, који је допуњен тачком 2. Амандмана XLII, прописано је да Уставни суд може оцјењивати уставност закона и уставност и законитост прописа и општих аката који су престали да важе, ако од престанка важења до покретања поступка није протекло више од једне године.

    Имајући у виду наведену уставну одредбу Суд је утврдио да је чланом 48. Правилника о општим и техничким условима испоруке топлотне енергије, који је објављен 8. фебруара 2013. године у „Службеном гласнику Општине Челинац“ број 1/13, прописано да исти ступа на снагу осмог дана од дана објављивања, као и да је чланом 47. овог Правилника прописано да даном његовог ступања на снагу престаје да важи Правилник о општим и техничким условима испоруке топлотне енергије број: 01-022-17/08 од 31. децембра 2008. године.

     Како из наведеног произлази да је оспорени Правилник престао да важи 16. фебруара 2013. године, а иницијатива је дата овом Суду 1. јула 2014. године, то је Суд, имајући у виду напријед наведене одредбе Устава, те одредбу члана 37. став 1. тачка б) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске” бр. 104/11 и 92/12), према којој Суд неће прихватити иницијативу за покретање поступка оцјене уставности и законитости када утврди да је иницијатива поднесена по истеку године дана од дана престанка важења акта чија се уставност, односно законитост оспорава, одлучио да не прихвати иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости оспорених чланова Правилника о општим и техничким условима испоруке топлотне енергије број: 01-022-17/08 од 31. децембра 2008. године, јер је од престанка важења тог акта до подношења иницијативе протекло више од једне године.

      Имајући у виду да је примјеном члана 37. став 1. тачка б) Закона о Уставном суду Републике Српске, у овом предмету донесено коначно рјешење, беспредметно је, по оцјени Суда, разматрати захтјев даваоца иницијативе да Суд обустави извршење по пресуди Основног суда у Котор Варошу број: 73 0 Мал 010596 13, од 24. фебруара 2014. године.

         На основу изложеног Суд је одлучио као у изреци овог рјешења.

       Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда Џерард Селман и судије: Миленко Араповић, Војин Бојанић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Душко Медић, Ирена Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др Снежана Савић.