Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске,  члана 37. тачка а) и члана 61. тачка д) Закона о Уставном суду Републике Српске (“Службени гласник Републике Српске” бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 28. фебруар 2018. године,  д о н и о  ј е

Р Ј Е Ш Е Њ Е

Не прихвата се иницијатива за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости 31. редовне ‒ годишње сједнице Скупштине акционара Жељезница Републике Српске а.д. Добој одржане 29. јуна 2016. године и Наставка 31. редовне ‒ годишње сједнице одржаног 07. децембра 2016. године, те Одлуке о висини накнаде члановима Надзорног одбора и Одбора за ревизију број: I-1.8782-1/16 од 29. јуна 2016. године, Одлуке о усвајању независног ревизорског мишљења број: I-1.7786-2/16 од 29. јуна 2016. године, Одлуке о усвајању Извјештаја о пословању за 2015. годину број: I -1.5035-2/16 од 29. јуна 2016. године, Одлуке о именовању радних тијела број: I-1.22258/16 од 07. децембра 2016. године, Одлуке о усвајању Акционог плана активности, мјера и радњи на реализацији препорука по Извјештају екстерне ревизије "BAKER TILLY RE OPINION" о ревизији финансијских извјештаја за период 01. јануар до 31. децембар 2015. године број: I-1.15925-2/16 од 07. децембра 2016. год, Одлуке о усвајању Извјештаја о реализацији акционих планова у складу са препорукама из Извјештаја Главне службе за ревизију јавног сектора Републике Српске о извршеној ревизији финансијских извјештаја Жељезница Републике Српске а.д. Добој из 2012. и 2014. године број: I-1.17226-2/16 од 07. децембра 2016. године и Статута о I (првим) измјенама и допунама Статута Жељезница Републике Српске а.д. Добој број: I-1.14260-3/16 од 07. децембра 2016. године, које је донијела Скупштина акционара Жељезница Републике Српске а.д. Добој.  

О б р а з л о ж е њ е

Томо Панчић из Добоја дао је Уставном суду Републике Српске (у даљем тексту: Суд) иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости 31. редовне ‒ годишње сједнице Скупштине акционара Жељезница Републике Српске а.д. Добој одржане 29. јуна 2016. године и Наставка 31. редовне ‒ годишње сједнице одржаног 07. децембра 2016. године, те Одлуке о висини накнаде члановима Надзорног одбора и Одбора за ревизију број: I-1.8782-1/16 од 29. јуна 2016. године, Одлуке о усвајању независног ревизорског мишљења број: I-1.7786-2/16 од 29. јуна 2016. године, Одлуке о усвајању Извјештаја о пословању за 2015. годину број: I -1.5035-2/16 од 29. јуна 2016. године, Одлуке о именовању радних тијела број: I-1.22258/16 од 07. децембра 2016. године, Одлуке о усвајању Акционог плана активности, мјера и радњи на реализацији препорука по Извјештају екстерне ревизије "BAKER TILLY RE OPINION" о ревизији финансијских извјештаја за период 01. јануар до 31. децембар 2015. године број: I-1.15925-2/16 од 07. децембра 2016. год, Одлуке о усвајању Извјештаја о реализацији акционих планова у складу са препорукама из Извјештаја Главне службе за ревизију јавног сектора Републике Српске о извршеној ревизији финансијских извјештаја Жељезница Републике Српске а.д. Добој из 2012. и 2014. године број: I-1.17226-2/16 од 07. децембра 2016. године и Статута о I (првим) измјенама и допунама Статута Жељезница Републике Српске а.д. Добој број: I-1.14260-3/16 од 07. децембра 2016. године, које је донијела Скупштина акционара Жељезница Републике Српске а.д. Добој. 

Давалац иницијативе, без навођења уставноправних разлога оспоравања, тражи да Суд утврди да ли је сазивање 31. редовне ‒ годишње сједнице Скупштине акционара Жељезница Републике Српске а.д. Добој одржане 29. јуна 2016. године и Наставка ове сједнице одржаног 07. децембра 2016. године, као и да ли су оспорени акти у сагласности са чланом 272. став 5, чл. 275. и  276, те чланом 292. ст. 2. и 4. Закона о привредним друштвима („Службени гласник Републике Српске“ бр. 127/08, 100/11 и 67/13), те чл. 34. и 35. Статута Жељезница Републике Српске а.д. Добој број: I-1. 10230-4/15 од 13. јула 2015. године. У иницијативи је, поред цитирања и тумачења поменутих одредби Закона и Статута, истакнуто да избор предсједника и замјеника предсједника Скупштине акционара, као тачка дневног реда поменуте сједница Скупштине акционара и Наставка ове сједнице, није био предвиђен, да на сједници Скупштине акционара одржаној 29. јуна 2016. године није присуствовао представник већинског капитала, да је исти писменим путем гласао и да је даваоцу иницијативе и осталим малим акционарима онемогућен увид у тај документ, те да се поставља питање ваљаности сачињеног записника о одржаној сједници и њеном наставку.    

У одговору на наводе из иницијативе који је Суду, уз документацију, доставила Скупштина акционара Жељезница Републике Српске а.д. детаљно је изложен поступак сазивања и ток одржавања 31. редовне – годишње сједнице Скупштине акционара, укључујући наставке и дневни ред сједнице, који је, како је наведено, проведен сагласно чл. 272. став 5. и чл. 275. Закона о привредним друштвима.

Оспорену Одлуку о висини накнаде члановима Надзорног одбора и Одбора за ревизију број: I-1.8782-1/16 од 29. јуна 2016. године донијела Скупштина акционара Жељезница Републике Српске а.д. Добој, на основу члана 5. Закона о јавним предузећима („Службени гласник Републике Српске“ бр. 75/04 и 78/11) и члана 40. Статута Жељезница Републике Српске а.д. Добој, на 31. редовној – годишњој сједници одржаној 29. јуна 2016. године. 

Оспорену Одлуку о усвајању независног ревизорског мишљења број: I-1. 7786-2/16 од 29. јуна 2016. године донијела је Скупштина акционара Жељезница Републике Српске а.д. Добој, на основу члана 5. тачка м) Закона о јавним предузећима („Службени гласник Републике Српске“ бр. 75/04 и 78/11) и члана 40. тачка н) Статута Жељезница Републике Српске а.д. Добој, те члана 28. тачка 2. Закона о рачуноводству и ревизији Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ број 36/09) на  31. редовној – годишњој сједници одржаној 29. јуна 2016. године. 

Оспорену Одлуку о именовању радних тијела број: I-1. 22258/16 од 07. децембра 2016. године донијела је Скупштина акционара Жељезница Републике Српске а.д. Добој, на основу члана 276. и 279. Закона о привредним друштвима („Службени гласник Републике Српске“ бр. 127/08, 100/11 и 67/13) и чл. 35. и 38. Статута Жељезница Републике Српске а.д. Добој, на Наставку 31. редовне – годишње сједнице одржане 07. децембра 2016. године.

Оспорену Одлуку о усвајању Извјештаја о пословању за 2015. годину број: I -1. 5035-2/16 од 29. јуна 2016. године донијела је Скупштина акционара Жељезница Републике Српске а.д. Добој, на основу члана 5. тачка м) Закона о јавним предузећима („Службени гласник Републике Српске“ бр. 75/04 и 78/11) и члана 40. став 1. тачка н) Статута Жељезница Републике Српске а.д. Добој, на  31. редовној – годишњој сједници одржаној 29. јуна 2016. године.

Оспорену Одлуку о усвајању Акционог плана активности, мјера и радњи на реализацији препорука по Извјештају екстерне ревизије "BAKER TILLY RE OPINION" о ревизији финансијских извјештаја за период 01. јануар до 31. децембар 2015. године број: I-1. 15925-2/16 од 07. децембра 2016. године донијела је Скупштина акционара Жељезница Републике Српске а.д. Добој, на основу члана 5. став 1. Закона о јавним предузећима („Службени гласник Републике Српске“ бр. 75/04 и 78/11) и члана 315. став 3. Закона о привредним друштвима („Службени гласник Републике Српске“ бр. 127/08, 100/11 и 67/13), а у вези са чланом 40. тачка н) Статута Жељезница Републике Српске а.д. Добој, на Наставку 31. редовне – годишње сједнице одржане 07. децембра 2016. године.         

Оспорену Одлуку о усвајању Извјештаја о реализацији акционих планова у складу са препорукама из Извјештаја Главне службе за ревизију јавног сектора Републике Српске о извршеној ревизији финансијских извјештаја Жељезница Републике Српске а.д. Добој из 2012. и 2014. године број: I-1. 17226-2/16 од 07. децембра 2016. године донијела је Скупштина акционара Жељезница Републике Српске а.д. Добој, на основу члана 5. Закона о јавним предузећима („Службени гласник Републике Српске“ бр. 75/04 и 78/11) и члана 315. став 3. Закона о привредним друштвима („Службени гласник Републике Српске“ бр. 127/08, 100/11 и 67/13), а у вези са чланом 40. тачка н) Статута Жељезница Републике Српске а.д. Добој, на Наставку 31. редовне – годишње сједнице одржане 07. децембра 2016. године.

Оспорени Статут о I (првим) измјенама и допунама Статута Жељезница Републике Српске а.д. Добој број: I-1. 14260-3/16 од 07. децембра 2016. године донијела је Скупштина акционара Жељезница Републике Српске а.д. Добој, на основу члана 5. став 1. Закона о јавним предузећима („Службени гласник Републике Српске“ бр. 75/04 и 78/11), члана 40. став 1. и члана 105. Статута Жељезница Републике Српске а.д. Добој, на Наставку 31. редовне – годишње сједнице одржане 07. децембра 2016. године.

Разматрајући уставноправне разлоге оспоравања предметних аката, Суд је утврдио да поднесена иницијатива не садржи стварни захтјев за оцјењивање уставности и законитости оспорених одлука, у смислу надлежности Уставног суда Републике Српске прописане чланом 115. Устава Републике Српске, већ да се оспорава поступак сазивања, обавјештавања и рада 31. редовне – годишње сједнице Скупштина акционара Жељезница Републике Српске а.д. Добој одржане 29. јуна 2016. године и Наставка сједнице одржаног 07. децембра 2016. године. Наиме, давалац иницијативе у истој наводи да у дневном реду поменуте сједнице и наставку није био предвиђен избор предсједника и замјеника предсједника Скупштине акционара, као тачка девног реда, да је упитно присуство сједници представника већинског капитала, као и ваљаност Пословника о раду Скупштине акционара и сачињеног записника о одржаној сједници и наставку, што није у складу са, како је наведено, чл. 34. и 35. Статута Жељезница Републике Српске а.д. Добој, а тиме и са одредбама члана 272. став 5, чл. 275. и  276, те члана 292. ст. 2. и 4. Закона о привредним друштвима („Службени гласник Републике Српске“ бр. 127/08, 100/11 и 67/13).

Како Уставни суд, према члану 115. Устава, није надлежан да одлучује о питањима законитости и правилности примјене закона, статута и других аката које је донијела Скупштина акционара Жељезница Републике Српске а.д. Добој, то је, на основу члана 37. став 1. тачка а) Закона о Уставном суду Републике Српске (“Службени гласник Републике Српске” бр 104/11 и 92/12), одлучио да се поднесена иницијатива, због ненадлежности, не прихвати.   

          На основу изложеног Суд је одлучио као у изреци овог рјешења.

          Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић, Војин Бојанић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Душко Медић, Ирена Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др Снежана Савић.