Banja Luka, 22. februar 2023.
SAOPŠTENjE ZA JAVNOST SA 296. SJEDNICE
USTAVNOG SUDA REPUBLIKE SRPSKE
Danas je, 22. februara 2023. godine, u Banjoj Luci održana Dvije stotine i devedeset i šesta redovna sjednica Ustavnog suda Republike Srpske (u daljnjem tekstu: Ustavni sud) na kojoj je, u skladu sa Ustavom i zakonom utvrđenim nadležnostima ovoga Suda, odlučivano o ustavnosudskim predmetima koji se tiču saglasnosti zakona, drugih propisa i opštih akata sa Ustavom, odnosno saglasnosti propisa i opštih akata sa zakonima Republike Srpske, kao i o drugim stvarima iz oblasti funkcionisanja i redovnog poslovanja Ustavnog suda.
Ustavni sud je na ovoj sjednici, među ostalim odlukama, donio i odluku u predmetu broj U-6/22, a njome je odlučeno da Odluka o primjeni odredaba Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti lokalne samouprave Republike Srpske koju je donijela Vlada Republike Srpske nije u saglasnosti sa Ustavom, Zakonom o vladi i Zakonom o radu. Istom odlukom je takođe utvrđeno i da Posebni kolektivni ugovor o izmjenama Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti lokalne samouprave Republike Srpske nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o radu. Neustavnost navedenih akata proizlazi iz činjenice, pravo, da Vlada Republike Srpske nije imala ovlašćenje da donese osporenu odluku i da njome uređuje pitanje primjene posebnog kolektivnog ugovora, jer je to isključivo pravo potpisnica ugovora koje saglasnom izjavom volja mogu regulisati pitanje produženja njegovog važenja, pa time i primjene tog akta. U odnosu na Posebni kolektivni ugovor o izmjenama Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti lokalne samouprave Republike Srpske Ustavni sud je utvrdio da je isti zaključen suprotno relevantnoj odredbi Zakona o radu, odnosno nakon prestanka važenja Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti lokalne samouprave Republike Srpske, čime je, po ocjeni Suda, osporenim propisivanjem narušeno i ustavno načelo zakonitosti akata.
Ustavni sud je na današnjoj sjednici donio i odluku u predmetu broj U-13/22. Ustavni sud je ovom odlukom utvrdio da Pravilnik o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti radnika kojeg je donio Upravni odbor Javne ustanove Službeni glasnik Republike Srpske nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o radu. Imajući u vidu da su, po ocjeni Ustavnog suda, navedenim Pravilnikom uređena pitanja koja se, saglasno relevantnim odredbama Zakona o radu, uređuju kolektivnim ugovorom, a samo pod određenim uslovima i pravilnikom o radu, Sud je ocijenio da osporeni Pravilnik u cjelini nije u saglasnosti sa zakonom i ustavnim načelom zakonitosti.
Ustavni sud je takođe donio i odluku broj U-33/22 kojom je utvrđeno da Odluka o donošenju Regulacionog plana "Jug 3", koju je donijela Skupština grada Banja Luka, nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o uređenju prostora i građenju. Naime, Ustavni sud je ocijenio da Skupština Grada Banja Luka u postupku pripreme, izrade i donošenja osporene odluke nije postupala saglasno odredbama Zakona o uređenju prostora i građenju jer je, prvo, propustila da u odluci o reviziji osporenog Regulacionog plana utvrdi rok izrade plana. Pored toga, Ustavni sud je utvrdio i to da je donosilac akta učinio i druge povrede zakona u proceduri njegovog donošenja što je rezultovalo povredom ustavnog načela zakonitosti akata.
Ustavni sud je, pored navedenih odluka, donio odluke i u predmetima broj U-77/21, U-14/22 i U-34/22, kojim su odbijeni prijedlozi, odnosno nisu prihvaćene inicijative za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti pojedinih odredaba podzakonskih opštenormativnih akata. Ustavni sud je, naposljetku, u predmetu broj U-19/21 donio rješenje kojim je obustavio ustavnosudski postupak jer su prestali postojati procesni razlozi za njegovo daljnje vođenje, a odlučivao je i o drugim pitanjima iz domena svoga poslovanja.