Banja Luka, 30. septembar 2015.
SAOPŠTENjE ZA JAVNOST SA 199. SJEDNICE
USTAVNOG SUDA REPUBLIKE SRPSKE
Danas, 30. septembra 2015. godine, u Banjoj Luci je održana Stotinu devedeset i deveta sjednica Ustavnog suda Republike Srpske (u daljnjem tekstu: Ustavni sud) na kojoj je, u skladu sa Ustavom i zakonom utvrđenim nadležnostima, odlučivao o saglasnosti zakona i drugih opštih pravnih akata sa Ustavom i zakonima Republike Srpske.
Tako je Ustavni sud u predmetu broj U-24/14 donio odluku da član 20. stav 2. Zakona o finansiranju zaštite životne sredine Republike Srpske i Uredba o naknadama za opterećivanje životne sredine ambalažnim otpadom nisu u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske. Osporenom odredbom navedenog Zakona je određeno da se rješenja o naknadama koju plaćaju zagađivači životne sredine i za opterećivanje životne sredine otpadom donose na osnovu posebnih akata Vlade kojima se određuju vrste zagađivanja, proizvodi koji poslije upotrebe postaju posebni tokovi otpada, kriterijumi za obračun ovih naknada i njihovi obaveznici, kao i visina i način obračunavanja plaćanja naknada. Ustavni sud je, naime, ocijenio da je navedenom zakonskom odredbom povrijeđeno ustavno načelo podjele vlasti iz člana 69 Ustava Republike Srpske smatrajući da pitanja tretirana ovom odredbom ne spadaju u nadležnost Vlade jer se ne radi o materiji izvršavanja zakona, već da se radi o pitanjima koja moraju biti regulisana zakonom. Imajući u vidu da je kasirana odredba zakona bila pravni osnov za donošenje Uredbe o naknadama za opterećivanje životne sredine ambalažnim otpadom, Sud je utvrdio da, slijedom toga, ni uredba nije u saglasnosti sa Ustavom.
Ustavni sud je donio odluku i u predmetu broj U-71/14, kojom je utvrdio, između ostalog, da članovi 1. i 3. Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o utvrđivanju procenta vojnog invaliditeta, a kojim su izmjenjeni članovi 10. stav 1. i 3. i član 12. Pravilnika o utvrđivanju procenta vojnog invaliditeta, nisu u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o pravima boraca, vojnih invalida i porodica poginulih boraca Odbrambeno-otadžbinskog rata Republike Srpske. S obzirom da je resorni ministar, naime, kao donosilac osporenog Pravilnika, propisijući uslove za utvrđivanje procenta vojnog invaliditeta i ostvarivanje prava na porodičnu invalidninu, pored zakonom određenih propisao i dodatne uslove, Ustavni sud je ocijenio da je na taj način prekoračio zakonom data ovlašćenja. Time ne samo da je prekršena zakonska odredba, već je taj akt u navedenom dijelu suprotan i odredbi Ustava kojom je propisano da svi opšti akti moraju biti u saglasnosti sa zakonom.
U predmetu broj U-81/14 Ustavni sud je utvrdio, između ostalog, da Odluka o usvajanju izmjene Regulacionog plana „Centar grada“ u Bijeljini, nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o uređenju prostora i građenju. Iznoseći razloge za ovakvu odluku Ustavni sud je naveo da postupak pripreme i izrade predmetnog regulacionog plana nije proveden u skladu sa relevantnim odredbama Zakona, budući da donosilac akta nije dostavio dokaz da su razmotrene sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja dostavljeni tokom javnog uvida, kao ni da su obrazloženi i zainteresovanim licima dostavljeni stavovi povodom njih.
Pored navedenih, Ustavni sud je donio i odluke u predmetima broj U-30/14, U-45/14, U-46/14, U-50/14 i U-52/14, a kojima nije prihvatio inicijative za ocjenu ustavnosti i zakonitosti, odnosno odbio je prijedloge za istu ocjenu, jer nije našao da su osporeni akti ili pojedine njihove odredbe u nesaglasnosti sa Ustavom i zakonima Republike Srpske. Tako Ustavni sud nije utvrdio neustavnost pojedinih odredaba Zakona o platama zaposlenih u oblasti prosvjete i kulture Republike Srpske i Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju, kao i neustavnost i nezakonitost osporenih podzakonskih akata.
Ustavni sud je, takođe, usljed nepostojanja procesnih uslova, obustavio daljnje vođenje postupka ocjene ustavnosti i zakonitosti u predmetima broj U-94/13 i U-48/14, a donio je i rješenje o pokretanju postupka za ocjenu ustavnosti opšteg akta u predmetu broj U-63/14.