На основу члана 53. став 1. тачка 8. Пословника Народне скупштине Републике Српске - Пречишћени текст (“Службени гласник Републике Српске”, број 22/05), Законодавни одбор Народне скупштине Републике Српске, на сједници од 17. маја 2005. године, утврдио је нови Пречишћени текст Закона о Уставном суду Републике Српске (“Службени гласник Републике Српске”, бр. 29/94, 23/98 и 97/04), у којем је означен дан ступања на снагу наведеног закона.

Број: 02/3-746/05                                               
17. маја 2005. године                                         
Бања Лука                                                             

Предсједник Законодавног одбора, Војин Зејак, с.р.

ЗАКОН

О УСТАВНОМ СУДУ РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ

- Пречишћени текст -

I - ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 1.

Овим законом уређују се, у складу са Уставом Републике Српске (у даљем тексту: Устав), организација Уставног суда Републике Српске (у даљем тексту: Суд), поступак пред тим судом и правно дејство његових одлука.

Члан 2.

У остваривању својих, Уставом утврђених надлежности, Суд прати појаве од интереса за остваривање уставности и законитости, обавјештава највише уставне органе Републике о стању и проблемима у тој области и даје им мишљења и приједлоге за доношење закона и предузимање других мјера ради обезбјеђења уставности и законитости и заштите виталних националних интереса конститутивних народа и осталих, остваривања и заштите слобода и права грађана, органа и организација.

Члан 3.

Суд може оцјењивати уставност закона и уставност и законитост прописа и других општих аката који су престали да важе, ако од престанка важења до покретања поступка није протекло више од једне године.

Члан 4.

Свако може дати иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости.

Поступак пред Судом приједлогом могу покренути:

1. Предсједник Републике Српске;

2. Народна скупштина;

3. Вијеће народа о питањима из оквира Уставом утврђених надлежности;

4. Влада Републике Српске;

5. Суд, ако се питање уставности и законитости постави у поступку пред Судом;

6. Републички тужилац, ако се питање уставности и законитости постави у раду тужилаштва;

7. Општина, град, предузеће, политичка организација, односно удружење грађана и друга организација, ако је повријеђено њихово право утврђено Уставом или законом; и

8. Орган који је по Уставу и закону овлашћен да обу­стави извршење прописа и другог општег акта због његове несагласности са Уставом и законом.

Суд може и сам покренути поступак за оцјењивање уставности и законитости.

 Члан 5.

Кад Суд утврди да закон није у сагласности са Уставом, тај закон, односно његове одредбе које нису у сагласности са Уставом, престају да важе даном објављивања одлуке Уставног суда.

Кад Уставни суд утврди да други пропис или општи акт није у сагласности са Уставом или законом, тај акт, односно његове одредбе које нису у сагласности са Уставом или законом, престају да важе даном објављивања одлуке Уставног суда.

Члан 6.

Одлуке Уставног суда су општеобавезне и извршне.

Члан 7.

Државни органи, предузећа и друге организације, као и носиоци државних и других јавних функција дужни су да на захтјев Суда и у року који он одреди дају Суду потребне податке и обавјештења од значаја за вођење поступка и одлучивање.

Члан 8.

Рад Суда је јаван.

II - ОРГАНИЗАЦИЈА СУДА

Члан 9.

Суд има предсједника и осам судија који се бирају у складу са Уставом и овим законом.

Вијеће за заштиту виталног интереса (у даљем тексту: Вијеће) састоји се од седам чланова, два из сваког конститутивног народа и један члан из реда осталих.

Чланове Вијећа именује Суд. Организација и начин рада Вијећа уређује се Пословником о раду Уставног суда Републике Српске.

Мандат члана Вијећа престаје престанком дужности судије овог суда.

Вијећем предсједава предсједавајући Вијећа, којег бирају чланови Вијећа из свог састава, тако да је у сваком новом предмету одлучивања предсједавајући Вијећа из другог конститутивног народа или из реда осталих.

Члан 10.

Предсједника и судије бира Народна скупштина на приједлог предсједника Републике Српске.

Предсједник Суда бира се из реда судија на период од четири године.

Судија не може бити народни посланик, одборник, члан политичке странке, вршити политичке и управне функције, нити може вршити другу службу, посао или дужност која би могла утицати на његову самосталност и независност или која би умањила његов углед или углед Суда.

Члан 11.

Предсједник и судије уживају имунитет као и народни посланици. О имунитету одлучује Суд.

Члан 12.

Прије ступања на дужност предсједник и судије по­лажу свечану заклетву на сједници Народне скупштине.

Члан 13.

Предсједник Суда, у складу са Уставом, овим законом и Пословником о раду Суда: организује рад Суда; представља Суд; стара се о остваривању сарадње са државним и другим органима и организацијама; предсједава сједницама и састанцима Суда; потписује опште и друге акте Суда и обавља и друге послове одређене законом и општим актима Суда.

Суд има два потпредсједника који су из реда других народа у односу на предсједника Суда. Потпредсједнике бира Суд на период од четири године и могу бити бирани највише два пута узастопно.

Предсједник Суда одређује који ће га потпредсједник замијенити у случају његове одсутности или спријечено­сти, што се уређује Пословником о раду Суда.

Члан 14.

Судија, у складу са Уставом, овим законом и Пословником о раду Суда: учествује на сједницама Суда и састанцима које организује Суд; извјестилац је и предлагач одлука у предмету у коме је одређен за судију извје­стиоца; предлаже покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости; предлаже да Суд поново ра­змотри донесену одлуку; учествује у раду Вијећа, ако је његов члан; учествује у раду комисија и других радних тијела Суда; прати и проучава појаве од интереса за оства­ривање уставности и законитости; сарађује у оства­ривању својих задатака са научним, стручним и другим радницима из појединих органа и организација; оба­вјештава о својим запажањима Суд и даје иницијативу за проучавање одређених питања или предузимање одговарајућих мјера.

Судија има право да у поступку одлучивања издвоји своје мишљење и да то мишљење писмено образложи.

Члан 15.

Кад судија затражи да му престане функција прије истека времена на које је изабран, а Народна скупштина у року од три мјесеца не донесе одлуку о том захтјеву, Суд ће констатовати да му је престала функција.

Кад је судија осуђен на кажњиво дјело, Суд ће одмах оцијенити да ли та осуда судију чини недостојним за обављање судијске функције.

Кад је против судије покренут кривични поступак, Суд ће одлучити да ли ће тај судија обављати дужности, док кривични поступак траје.

Суд цијени, на основу мишљења надлежне здравствене организације, да ли је судија трајно изгубио способност за обављање судијске функције. Под трајним губитком способности, у смислу овог закона, сматра се губитак физичке или менталне способности за обављање судијске функције.

Судији престаје функција кад наврши 70 година живота.

Члан 16.

Прије одлучивања о питањима из члана 15. овог закона, судији мора бити омогућено да се изјасни пред Судом.

Одлука Суда, која садржи оцјену о питањима из члана 15. овог закона, доноси се на нејавној сједници, већином гласова судија, с тим што судија на кога се одлука односи не учествује у гласању.

О одлуци Суда, која садржи оцјену о питањима из ст. 1, 2. и 4. члана 15. овог закона, одмах се обавјештавају Народна скупштина и Вијеће народа, Предсједник Републике Српске и судија на кога се одлука односи, а о одлуци из става 3. члана 15. овог закона судија на кога се одлука односи.

Члан 17.

Суд има секретара, кога поставља и разрјешава Суд.

За свој рад секретар је одговоран Суду.

Члан 18.

За обављање стручних и других послова за своје потребе Суд образује Службу Суда.

Организација, послови и начин рада Службе из става 1. овог члана, уређују се актом Суда.

Члан 19.

Сједиште Суда је у Бањој Луци.

III - ПОСТУПАК ПРЕД СУДОМ

1. Заједничке одредбе

Члан 20.

Суд одлучује о питањима из своје надлежности на сједници.

Сједнице Суда сазива предсједник по својој иницијативи, по закључку Суда, односно Вијећа или на обра­зложени приједлог судије.

Сједница Суда може се одржати ако сједници при­суствује већина судија.

Члан 21.

О питањима из своје надлежности Суд одлучује већином гласова свих судија.

О питањима заштите виталних националних интереса, утврђених Амандманом LXXVII на Устав Републике Српске, Вијеће одлучује двотрећинском већином.

У случају да процедуру која се односи на витални национални интерес покрене двотрећинска већина једног од клубова, потребан је глас најмање двојице судија да би Суд одлучио да се ради о виталном интересу.

Члан 22.

Јавност рада Суда обезбјеђује се јавним расправама у поступку пред Судом, објављивањем одлука, обавјештавањем јавности о раду и на други начин који одреди Суд.

У раду Суда може се искључити јавност, кад то захтије­вају интереси одбране и безбједности земље, или интереси морала.

Члан 23.

У поступку пред Судом не плаћа се такса.

Члан 24.

Ако неко питање поступка пред Судом није уређено овим законом, примјениће се одговарајућа правна начела и правна правила процесних закона.

2. Учесници у поступку

Члан 25.

Учесници у поступку су:

1. органи и организације овлашћени за покретање поступка из члана 4. став 2. овог закона;

2. свако по чијој се иницијативи води поступак;

3. доносилац закона, другог прописа и општег акта (у даљем тексту: општи акт) чија се уставност, односно законитост оцјењује;

4. политичка организација или удружење грађана чији се општи акт оцјењује;

5. државни органи између којих постоји сукоб надлежности о којој одлучује Суд, као и свако ко због прихватања, односно одбијања надлежности није могао да оствари своје право.

Члан 26.

У поступку пред Судом могу учествовати и друга лица која Суд позове.

Члан 27.

Учесници у поступку пред Судом, као и друга за­интересована лица могу, у складу са Пословником Суда, тражити увид у списе предмета и вршити препис тих списа, осим списа који су разлог за искључење јавности у раду Суда.

Лица из става 1. овог члана сносе трошкове преписа списа.

Члан 28.

У поступку пред Судом државни орган или правно лице представљају законом, односно њиховим општим актом овлашћени представници.

У поступку пред Судом могу учествовати и лица која овласти учесник у поступку.

Члан 29.

Учесник у поступку пред Судом из члана 25. овог закона има право и дужност да у току поступка и на расправи даје приједлоге, пружа потребне податке и обавјештења, износи и образлаже свој став и разлоге, даје одговор на наводе и разлоге других учесника у поступку, као и да подноси доказе и предузима друге радње од значаја за одлучивање Суда.

Члан 30.

Учесници у поступку пред Судом сносе своје трошкове.

Суд може накнадити трошкове другим позваним лицима.

3. Претходни поступак

Члан 31.

Приједлог, односно иницијатива за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости испитује се у претходом поступку.

Члан 32.

Приједлог, односно иницијативу за покретање по­ступка претходно испитује судија одређен распоредом послова (у даљем тексту: судија извјестилац) који про­вјерава да ли постоје процесне претпоставке и други услови за вођење поступка и одлучивање о захтјеву.

Члан 33.

У поступку претходног испитивања судија извјестилац може тражити потребна обавјештења и податке од подносиоца приједлога, односно иницијативе, као и од других учесника у поступку, државних органа и правних лица, као и стручна и друга мишљења, материјалне доказе и друге податке о чињеницама од значаја за одлучивање.

Члан 34.

Кад су приједлог, односно иницијатива неразумљиви, непотпуни или не садрже податке неопходне за вођење поступка, судија извјестилац затражиће од подносиоца приједлога, односно даваоца иницијативе да у року од најкасније 15 дана те недостатке отклони.

Члан 35.

Суд доставља примјерак приједлога, односно иницијативе другим учесницима и одређује им рок за достављање одговора.

Одговор даје доносилац оспореног акта, односно орган који он овласти.

Члан 36.

Орган из члана 35. овог закона дужан је да у року који одреди Суд, а који не може бити краћи од 15 дана, достави Суду оспорени општи акт, односно потребну документацију и да пружи податке и обавјештења од значаја за вођење поступка и одлучивање.

Други органи и организације дужни су да, на захтјев Суда и у року који он одреди, дају потребне податке и обавјештења од значаја за вођење поступка и одлучивање.

Члан 37.

Ако у одређеном року не добије одговор, мишљење, документацију, тражене податке и обавјештења, Суд ће наставити поступак.

Члан 38.

Суд ће одбацити приједлог, односно неће прихватити иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости кад утврди:

1. да није надлежан за одлучивање;

2. да су приједлог, односно иницијатива поднесени по истеку године дана од дана престанка важења акта чија се уставност, односно законитост оспорава;

3. да у остављеном року подносилац приједлога, односно иницијативе није отклонио недостатке који онемогућавају поступање по приједлогу, односно иницијативи;

4. да је већ одлучивао о истој ствари;

5. да не постоје друге процесне претпоставке за вођење поступка и одлучивање по закону.

Кад Суд одбаци приједлог, односно не прихвати иницијативу, обавијестиће о томе подносиоца приједлога, односно иницијативе.

4. Покретање и вођење поступка

Члан 39.

Поступак за оцјењивање уставности и законитости општих аката покреће се подношењем приједлога државног органа и правног лица и кад Суд, поводом поднесене или сопствене иницијативе, рјешењем покрене по­ступак.

Рјешење о покретању поступка доставља се доносиоцу општег акта и одређује му се рок за достављање одговора.

Рјешење о покретању поступка доставља се и подносиоцу иницијативе.

Члан 40.

Приједлог, односно иницијатива за покретање по­ступка за оцјењивање уставности и законитости општег акта садрже: назив општег акта, ознаку одредбе, назив и број службеног гласила у коме је објављен, разлоге на којима се приједлог заснива, као и друге податке од значаја за оцјењивање уставности и законитости.

Ако општи акт чија се уставност, односно законитост оспорава, није објављен у службеном гласилу уз прије­длог, односно иницијативу прилаже се и овјерени препис тог акта.

Члан 41.

Поступак за оцјењивање уставности и законитости општег акта сматра се покренутим даном пријема прије­длога у Суду.

Поступак поводом иницијативе за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости општег акта сматра се покренутим даном доношења рјешења Суда о покретању поступка.

Ако је поводом иницијативе покренут поступак за оцјењивање уставности и законитости општег акта који је престао да важи, поступак се сматра покренутим даном пријема иницијативе у Суду.

Кад Суд покрене поступак за оцјењивање уставности и законитости општег акта по сопственој иницијативи, поступак се сматра покренутим даном доношења рјешења о покретању поступка.

Када се иницијативом оспорава уставност и законитост општег акта, односно појединих његових одредаба о којима је Суд већ заузео став или када је у току претходног поступка правно стање потпуно утврђено и прикупљени подаци пружају поуздан основ за одлучивање, Суд одлучује без доношења рјешења о покретању поступка.

Члан 42.

Ако Суд нађе да нема основа за покретање поступка поводом иницијативе, одлучиће о томе рјешењем о неприхватању иницијативе и о томе обавијестити подносиоца иницијативе.

Члан 43.

У поступку за оцјењивање уставности и законитости општег акта Суд није ограничен захтјевом предлагача, односно подносиоца иницијативе.

Ако предлагач, односно подносилац иницијативе одустане од приједлога, односно иницијативе, Суд ће на­ставити поступак за оцјену уставности, односно законитости општег акта, ако за то нађе основа.

Члан 44.

Одредбе чл. 39. - 43. овог закона примјењују се и у по­ступку за оцјену уставности и законитости општег акта политичких организација.

5. Поступак за рјешавање сукоба надлежности

Члан 45.

Кад настане сукоб надлежности између државних органа, приједлог за рјешавање сукоба надлежности подноси један или оба органа у сукобу.

Приједлог за рјешавање сукоба надлежности из става 1. овог члана може поднијети и лице које због при­хватања, односно одбијања надлежности није могло да оствари своја права.

Члан 46.

Приједлог за рјешавање сукоба надлежности из члана 45. став 1. овог закона садржи назив органа који при­хватају или одбијају надлежности и разлоге на основу којих то чине.

Члан 47.

Поступак за рјешавање сукоба надлежности из члана 45. став 1. овог закона сматра се покренутим даном пријема приједлога у Суду.

Члан 48.

Суд може одредити да се до доношења одлуке Суда прекине поступак пред органима између којих је настао сукоб надлежности.

6. Размат