На основу Амандмана LXXXII тачка б) став 5. и 6. на Устав Републике Српске, члана 62. став 2. Закона о Уставном суду Републике Српске- пречишћени текст (''Службени гласник Републике Српске'' број 54/05) и члана 47. Пословника о раду Уставног суда Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'' број 29/05), Уставни суд Републике Српске – Вијеће за заштиту виталног интереса, на сједници одржаној 10. новембра 2006. године, д о н и ј е л о ј е
Р Ј Е Ш Е Њ Е
Није прихватљив захтјев Клуба делегата бошњачког народа у Вијећу народа Републике Српске за покретање поступка за утврђивање постојања виталног интереса бошњачког народа у Закону о допуни Закона о уређењу простора, који је Народна скупштина Републике Српске изгласала на сједници одржаној 30. и 31. августа 2006. године.
О б р а з л о ж е њ е
Предсједавајући Вијећа народа Републике Српске доставио је 2. новембра 2006. године Уставном суду Републике Српске – Вијећу за заштиту виталног интереса (у даљем тексту: Вијеће) акт број 03.1/I-367/06 од 2. новембра 2006. године, којим се, сагласно захтјеву Клуба делегата бошњачког народа у Вијећу народа, предлаже покретање поступка за утврђивање постојања виталног интереса конститутивног бошњачког народа у Закону о допуни Закона о уређењу простора, који је изгласала Народна скупштина Републике Српске на сједници одржаној 30. и 31. августа 2006. године. Уз наведени акт је достављен Закон о допуни Закона о уређењу простора, Одлука о покретању поступка за заштиту виталног националног интереса Клуба делегата бошњачког народа и Образложење на Закон о допуни Закона о уређењу простора, под бројем 03.2-5-43/06 од 12. септембра 2006. године. У акту се наводи да је Народна скупштина Републике Српске на 38. редовној сједници одржаној 30. и 31. августа 2006. године усвојила Закон о допуни Закона о уређењу простора и сагласно Амандману LXXXII на Устав Републике Српске, овај закон је достављен на разматрање Вијећу народа. Клуб делегата бошњачког народа, својим актом број 03.2-5-43/06 од 12. септембра 2006. године, је одлучио да покрене процедру заштите виталног националног интереса бошњачког народа у погледу овог закона. С обзиром да Вијеће народа на 17. редовној сједници одржаној 20. октобра 2006. године није постигло сагласност свих клубова, Закон је ради усаглашавања прослијеђен Заједничкој комисији Народне скупштине и Вијећу народа. Како ни Заједничка комисија на сједници одржаној 27. октобра 2006. године није усагласила Текст закона, питање је прослијеђено на одлучивање Уставном суду – Вијећу за заштиту виталног интереса, да донесе одлуку да ли се овај закон односи на витални национални интерес бошњачког народа.
Предсједавајући Вијећа народа, поред наведене документације, Вијећу је доставио и извод из стенограма записника са 38. редовне сједнице Народне скупштине Републике Српске одржане 30. и 31. августа 2006. године (у дијелу који се односи на тачку дневног реда о усвајању Закона о допунама Закона о уређењу простора), као и изводе из стенограма записника са 17. сједнице Вијећа народа одржане 20. октобра 2006. године и са 18. сједнице Заједничке комисије Народне скупштине и Вијећа народа одржане 27. октобра 2006. године (у дијелу који се односи на разматрање Одлуке о покретању заштите виталног националног интереса бошњачког народа и на усаглашавању ставова поводом оспореног закона).
На основу акта предсједавајућег Вијећа народа и приложене документације, Вијеће за заштиту виталног интереса Уставног суда је утврдило да је Народна скупштина Републике Српске на 38. редовној сједници одржаној 30. и 31. августа 2006. године изгласала Закон о допуни Закона о уређењу простора и да је Клуб делегата бошњачког народа у Вијећу народа Републике Српске дана 12. септембра 2006. године под бројем 03.2-5-43/06 једногласно донио Одлуку о покретању заштите виталног националног интереса бошњачког народа у Закону о допуни Закона о уређењу простора. Уз захтјев је достављено и Образложење Одлуке на Закон о допуни Закона о уређењу простора. Поред истакнутог је утврђено да је Вијеће народа на 17. редовној сједници одржаној 20. октобра, о поднијетом захтјеву Клуба делегата бошњачког народа, гласало по процедури за заштиту виталног интереса, али да није постигнута сагласност свих клубова у овом вијећу. Заједничка комисија Народне скупштине и Вијећа народа на сједници одржаној 27. октобра 2006. године нису постигли сагласност поводом овог питања и предмет је прослијеђен Уставном суду – Вијећу за заштиту виталног интереса, да донесе одлуку да ли се предметни закон односи на витални интерес конститутивног бошњачког народа.
Увидом у Одлуку о покретању заштите виталног националног интереса бошњачког народа од 12. септембра 2006. године, Вијеће је утврдило да је у ставу I ове Одлуке наведено да се ''покреће питање заштите виталног националног интереса бошњачког народа у Закону о допуни Закона о уређењу простора'' и да ова одлука не садржи образложење.
У поступку одлучивања о прихватљивости захтјева, Вијеће је имало у виду одредбу члана 46. став 1. Пословника о раду Уставног суда Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'' број 29/05), којом је одређена обавеза Вијећа да одлучи о прихватљивости захтјева у року од седам дана од пријема уредног захтјева, ако су испуњене процесне претпоставке за одлучивање о постојању виталног националног интереса конститутивног народа утврђене у Амандману LXXVII на Устав Републике Српске, којим је допуњен члан 70 Устава. Истом одредбом Пословника је одређено да је подносилац захтјева, уз захтјев за оцјену виталног националног интереса, Вијећу обавезан доставити:
- доказ о спроведеној процедури у смислу одредаба из члана 70. Устава Републике Српске (став 1. алинеја 1. чл. 46.), и
- образложење захтјева са назнаком повреде виталних националних интереса из члана 70. Устава Републике Српске (став 1. алинеја 2. чл. 46.).
Вијеће је, такође, имало у виду и одредбу члана 47. Пословника према којој је Вијеће обавезно, уколико подносилац захтјева не поступи по одредбама члана 46. овог пословника, донијети рјешење да је захтјев неприхватљив.
Сагласно наведеним одредбама и приложеној документацији која је достављена уз Захтјев за заштиту виталног националног интереса, Вијеће је утврдило да је у конкретном случају проведена процедура за заштиту виталног интереса утврђена Амандманом LXXXII на Устав Републике Српске, којим је допуњен члан 70 Устава.
Истовремено Вијеће је утврдило да захтјев Клуб делегата бошњачког народа не садржи образложење са назнаком повреде виталног националног интереса из Амандмана LXXVII на Устав Републике Српске, којим је допуњен члан 70. Устава, односно да подносилац захтјева није конкретизовао у чему се састоји повреда виталног националног интереса бошњачког народа у Закону о допуни Закона о уређењу простора, а што је према одредби члана 46. став 1. алинеја 2. Пословника о раду Уставног суда Републике Српске процесна претпоставка за одлучивање о прихватљивости захтјева за заштиту виталног националног интереса.
Имајући у виду напријед истакнуто Вијеће је оцијенило да у конкретном случају захтјев Клуба делегата бошњачког народа није прихватљив, јер нису испуњене процесне претпоставке за одлучивање да ли се Закон о допуни Закона о уређењу простора односи на витални национални интерес бошњачког народа.
На основу изложеног одлучено је као у диспозитиву овог рјешења.
Ово рјешење Уставни суд – Вијеће за заштиту виталног националног интереса је донијело у саставу: предсједавајући Бранко Сунарић, предсједник Суда Мирко Зовко и судије: Михаило Адамовић, Војин Бојанић, Адем Медић, др Душко Медић и Авдо Шпиљак.
Број:
УВ-5/06
ПРЕДСЈЕДАВАЈУЋИ
10. новембар 2006.
године
Вијећа за заштиту виталног
интереса
Уставног суда Републике Српске
Бранко Сунарић
