На основу Амандмана LXXXII тачка б) ст. 5. и 6. на Устав Републике Српске, члана 62. став 2. Закона о Уставном суду Републике Српске – Пречишћени текст (''Службени гласник Републике Српске'', број 54/05) и члана 47. Пословника о раду Уставног суда Републике Српске («Службени гласник Републике Српске» број 29/05), Вијеће за заштиту виталног интереса Уставног суда Републике Српске, на сједници одржаној 10. новембра 2006. године, д о н и ј е л о је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
Није прихватљив захтјев Клуба делегата бошњачког народа у Вијећу народа Републике Српске за покретање поступка за утврђивање постојања виталног националног интереса бошњачког народа у Закону о експропријацији, који је Народна скупштина Републике Српске изгласала на сједници одржаној 30. и 31. августа 2006. године.
О б р а з л о ж е њ е
Предсједавајући Вијећа народа Републике Српске доставио је 2. новембра 2006. године Уставном суду Републике Српске - Вијећу за заштиту виталног интереса (у даљем тексту: Вијеће) акт број 03.1/I-366/06 од 2. новембра 2006. године, којим се, сагласно захтјеву Клуба делегата бошњачког народа, тражи покретање поступка за утврђивање постојања виталног интереса конститутивног бошњачког народа у Закону о експропријацији, који је Народна скупштина Републике Српске изгласала на сједници одржаној 30. и 31. августа 2006. године. Уз наведени акт је достављен предметни Закон о експропријацији, Одлука о покретању поступка за заштиту виталног националног интереса Клуба делегата бошњачког народа број 03.2-5-43/06 од 12. септембра 2006. године, као и Амандмани које је овај клуб предложио на Закон о експропријацији, са образложењем. У акту се наводи да је Народна скупштина Републике Српске на 38. редовној сједници одржаној 30. и 31. августа 2006. године усвојила Закон о експропријацији, те је сагласно Амандману LXXXII на Устав Републике Српске овај закон достављен на разматрање Вијећу народа. Клуб делегата бошњачког народа је својим актом број 03.2-5-43/06 од 12. септембра 2006. године одлучио да покрене процедуру заштите виталног националног интереса бошњачког народа у погледу донесеног закона. С обзиром на то да Вијеће народа није постигло сагласност свих клубова поводом предметног закона, као ни Заједничка комисија Народне скупштине и Вијећа народа, питање је прослијеђено Уставном суду – Вијећу за заштиту виталног интереса, да донесе одлуку да ли се овај закон односи на витални национални интерес бошњачког народа.
Поред наведеног, у прилогу акта од 2. новембра 2006. године предсједавајући Вијећа народа је Суду доставио: извод из стенограма записника са 38. редовне сједнице Народне скупштине Републике Српске одржане 30. и 31. августа 2006. године (у дијелу који се односи на тачку дневног реда о усвајању Закона о експропријацији); извод из стенограма записника са седамнаесте редовне сједнице Вијећа народа Републике Српске одржане 20. октобра 2006. године (дио који се односи на разматрање Одлуке о покретању заштите виталног националног интереса бошњачког народа на поменути закон) и извод из стенограма записника са сједнице Заједничке комисије Вијећа народа и Народне скупштине Републике Српске, одржане 27. октобра 2006. године (у дијелу који се односи на усаглашавање ставова поводом оспореног закона).
На основу поменутог акта предсједавајућег Вијећа народа и приложене документације, Вијеће за заштиту виталног интереса Уставног суда је утврдило да је Клуб делегата бошњачког народа у Вијећу народа Републике Српске 12. септембра 2006. године, под бројем 03.2-5-43/06, једногласно донио Одлуку о покретању заштите виталног националног интереса бошњачког народа у Закону о експропријацији, који је Народна скупштина усвојила на сједници одржаној 30. и 31. августа 2006. године. Поред тога, утврђено је да се на 17. редовној сједници Вијећа народа одржаној 20. октобра 2006. године, о захтјеву Клуба делегата бошњачког народа од 12. септембра 2006. године гласало по процедури за заштиту виталног интереса, али није постигнута сагласност свих клубова у овом Вијећу. Заједничка комисија Вијећа народа и Народне скупштине на сједници одржаној 27. октобра 2006. године такође није постигла сагласност поводом овог питања, па је предмет прослијеђен Уставном суду – Вијећу за заштуту виталног интереса да донесе одлуку да ли се поменути закон односи на витални национални интерес бошњачког народа.
У поменутом акту предсједавајућег Вијећа народа Републике Српске, наведено је да је Клуб делегата бошњачког народа у конкретном случају покренуо процедуру за заштиту виталног националног интереса сматрајући да се Законом о експропријацији угрожавају витални национални интереси бошњачког народа. Увидом у Одлуку о покретању заштите виталног националног интереса бошњачког народа од 12. септембра 2006. године, Вијеће је утврдило да је у ставу I ове Одлуке наведено да се «покреће питање заштите виталног националног интереса бошњачког народа у Закону о експропријацији», те да ова одлуке не садржи образложење.
У поступку одлучивања о прихватљивости захтјева, Вијеће је имало у виду одредбу члана 46. став 1. Пословника о раду Уставног суда Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 29/05), према којој ће Вијеће одлучити о прихватљивости у року од седам дана од пријема уредног захтјева ако су испуњене претпоставке за одлучивање о постојању виталног националног интереса конститутивног народа утврђене у Амандману LXXXII на Устав Републике Српске. Наведеном одредбом такође је прописано да је подносилац захтјева, уз захтјев за оцјену виталног националног интереса обавезан Вијећу доставити:
- доказ о спроведеној процедури у смислу одредаба из члана 70. Устава Републике Српске, и
- образложење захтјева са назнаком повреде виталних националних интереса из члана 70. Устава Републике Српске.
Поред наведеног, Вијеће је имало у виду и одредбу члана 47. Пословника, према којој ће Вијеће, уколико подносилац захтјева не поступи по одредбама члана 46. овог пословника, донијети рјешење да је захтјев неприхватљив.
Цијенећи изложено, Вијеће је утврдило да је у конкретном случају проведена процедура у смислу Амандамана LXXXII на Устав Републике Српске, којим је допуњен члан 70. Устава. Вијеће је такође утврдило да захтјев Клуба делегата бошњачког народа не садржи образложење са назнаком повреде виталног националног интереса из Амандмана LXXVII на Устав Републике Српске, којим је допуњен члан 70. Устава, односно да подносилац захтјева није конкретизовао у чему се састоји повреда виталног националног интереса бошњачког народа у Закону о експропријацији, већ је у поменутој Одлуци Клуба делегата бошњачког народа уопштено наведено да се покреће питање заштите виталног националног интереса бошњачког народа у предметном Закону. Дакле, како из наведеног произилази, Клуб делегата бошњачког народа није поступио у складу са цитираном одредбом члана 46. став 1. ал. 2. Пословника о раду Уставног суда Републике Српске.
Имајући у виду наведено, Вијеће је оцијенило да у конкретном случају захтјев Клуба делегата из реда бошњачког народа није прихватљив, јер нису испуњене процесне претпоставке за одлучивање да ли се предметни закон односи на витални национални интерес бошњачког народа.
На основу изложеног, одлучено је као у диспозитиву овог рјешења.
Ово рјешење Вијеће за заштиту виталног интереса је донијело у саставу: предсједавајући Авдо Шпиљак, предсједник Уставног суда Мирко Зовко и судије: Михаило Адамовић, Војин Бојанић, Адем Медић, др Душко Медић и Бранко Сунарић.
Број: УВ-4/06 ПРЕДСЈЕДАВАЈУЋИ
10. новембар 2006. године Вијећа за заштиту виталног интереса
Уставног суда Републике Српске
Авдо Шпиљак
