Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана 58. тачка 1. и члана 62. став 1. тачка 2. Закона о Уставном суду Републике Српске − пречишћени текст (''Службени гласник Републике Српске'' број 54/05), на сједници одржаној 31. маја 2006. године, д о н и о ј е
Р Ј Е Ш Е Њ Е
Обуставља се поступак за оцјену уставности члана 12. став 1. тачка 3. Закона о акцизама и порезу на промет (''Службени гласник Републике Српске'' бр. 25/02 и 30/02), у дијелу који гласи ''... укључујући и етил алкохол...''.
О б р а з л о ж е њ е
Мјешовито предузеће ''SWAN DISTILLERIES SAVA'' − Бијељина дало је Уставном суду Републике Српске приједлог за оцјењивање уставности члана 12. став 1. тачка 3. Закона о акцизама и порезу на промет (''Службени гласник Републике Српске'' број 25/02), у дијелу који гласи''... укључујући и етил алкохол...''. У приједлогу се наводи да је оспореном одредбом прописано да се акциза, осим на промет алкохолних пића, плаћа и на промет етил алкохола, што је, према мишљењу предлагача, у супротности са члановима 8, 19. и 20. Закона о политици директних страних улагања (''Службени гласник Републике Српске'' број 17/99), и члановима 11. и 13. Закона о страним улагањима и концесијама (''Службени гласник Републике Српске'' број 21/96). Према наводима предлагача оспорена одредба је у колизији и са чланом 63. оспореног Закона о акцизама и порезу на промет, јер се овом одредбом утврђује обавеза домаћих произвођача и продаваца етил алкохола да о томе само воде евиденцију, а њихових купаца да воде посебну књигу о утрошку етил алкохола набављеног без плаћања пореза на промет. Овим су, по оцјени предлагача, доведена у неравноправан положај предузећа са већинским страним капиталом, које својство има и предлагач, а која су оспореном одредбом обавезана на плаћање акцизе на етил алкохол, у односу на домаћа предузећа, за која таква обавеза не постоји. На крају предлагач налази да је наведена одредба противна члановима 50, 51. и 54. Устава Републике Српске, који гарантују равноправност свих облика својине и њихову једнаку правну заштиту, те утврђује обавезу Републике да мјерама економске и социјалне политике подстиче економски развој свих правних субјеката. Предлаже да Суд утврди да оспорена одредба није у сагласности са Уставом Републике Српске.
Доносилац оспореног закона, Народна скупштина Републике Српске, на тражење Суда није доставила одговор на поднијети приједлог.
Чланом 12. Закона о акцизама и порезу на промет (''Службени гласник Републике Српске'' бр. 25/02 и 30/02) прописана је обавеза плаћања акциза на промет пића по једном литру, те утврђена врста пића и висина акцизе која се плаћа за пића која подлијежу овој обавези, а ставом 1. тачка 3. овог члана утврђено да се на промет алкохолних пића, укључујући и етил алкохол (по литру апсолутног алкохола) плаћа акциза у износу од 15,00 КМ/л.
У току трајања поступка пред овим судом Закон о акцизама и порезу на промет (''Службени гласник Републике Српске'' бр. 25/02, 30/02, 60/03-II дио и 99/04) престао је да важи ступањем на снагу Закона о акцизама у Босни и Херцеговини и Закона о порезу на промет производа и услуга (''Службени гласник Босне и Херцеговине'' број 62/04), с тим што се указује да је и Народна скупштина Републике Српске донијела Закон о престанку важења Закона о акцизама и порезу на промет (''Службени гласник Републике Српске'' број 41/05).
Имајући у виду да је престао да важи оспорени Закон о акцизама и порезу на промет, Суд је на основу члана 58. тачка 1. Закона о Уставном суду Републике Српске − пречишћени текст (''Службени гласник Републике Српске'' број 54/05), обуставио поступак за оцјену уставности оспорене одредбе члана 12. став 1. тачка 3. овог закона у дијелу који гласи ''...укључујући и етил алкохол'', јер није оцијенио да је потребно донијети одлуку због тога што нису отклоњене посљедице неуставности, односно незаконитости.
На основу изложеног Суд је одлучио као у диспозитиву овог рјешења.
Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда Мирко Зовко и судије: Михаило Адамовић, Војин Бојанић, Милорад Ивошевић, Адем Медић, др Душко Медић, проф. др Марко Рајчевић, Бранко Сунарић и Авдо Шпиљак.
Број: У- 8/03 ПРЕДСЈЕДНИК
31. мај 2006. године УСТАВНОГ СУДА
Мирко Зовко
