Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav 1. tačka a)  i člana 61. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 22. oktobra 2025. godine,  d o n i o   je 

R J E Š E Nj E

Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti Sporazuma o prenošenju određenih odgovornosti entiteta kroz utemeljenje Visokog sudskog i tužilačkog savjeta Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“ broj 16/04). 

O b r a z l o ž e nj e

Stefan Mačkić iz Banjaluke dao je Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti Sporazuma o prenošenju određenih odgovornosti entiteta kroz utemeljenje Visokog sudskog i tužilačkog savjeta Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“ broj 16/04). U inicijativi se navodi da je osporeni sporazum u suprotnosti sa odredbama čl. 5, 45, 67. stav 1, 121a. stav 2. i 130. Ustava Republike Srpske. Davalac inicijative navodi da osporeni sporazum, koji je potpisao predsjednik Vlade Republike Srpske i kojim se prihvata uspostavljanje Visokog sudskog i tužilačkog savjeta Bosne i Hercegovine, nema pravnog uporišta i suprotan je članu 45. Ustava, te da izlazi izvan okvira prava i dužnosti republičkih organa iz člana 67. stav 1. Ustava Republike Srpske, budući da se ovim sporazumom, suprotno odredbama čl. 121a. stav 2. i 130. Ustava Republike Srpske, prenose isključive ustavne nadležnosti Visokog sudskog i tužilačkog savjeta Republike Srpske na nivo Bosne i Hercegovine.  

Sporazum o prenošenju određenih odgovornosti entiteta kroz utemeljenje Visokog sudskog i tužilačkog savjeta Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“ broj 16/04), zaključen je između Vlade Republike Srpske, Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i Savjeta ministara Bosne i Hercegovine, dana 11. i 18. marta 2004. godine. Ovim sporazumom pored ostalog je utvrđeno da: u skladu sa članom III.5(B) Ustava Bosne i Hercegovine, entitet Federacije Bosne i Hercegovine (Federacija) i entitet Republike Srpske (Republika Srpska) daju saglasnost da se uspostavi institucija države Bosne i Hercegovine pod nazivom Visoko sudsko i tužilačko vijeće Bosne i Hercegovine (Vijeće) od dana stupanja na snagu novog Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću Bosne i Hercegovine (član 1), da Bosna i Hercegovina preuzima odgovornosti koje su entiteti na nju prenijeli, kao što je to određeno ovim sporazumom (član 4), da će u saradnji sa Nezavisnim pravosudnim povjerenstvom Vijeće ministara Bosne i Hercegovine pripremiti zakon o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću Bosne i Hercegovine i da će Zakon biti u skladu sa uslovima iz ovog sporazuma i relevantnim evropskim i međunarodnim standardima (član 5).

S obzirom na činjenicu da je osporeni sporazum objavljen u „Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine“ broj 16/04, te da nije objavljen u „Službenom glasniku Republike Srpske“, Sud je utvrdio, da prema članu 115. Ustava Republike Srpske, nije nadležan za ocjenu ustavnosti ovog sporazuma.   

Imajući u vidu navedeno, Sud je na osnovu odredaba člana 37. stav 1. tačka a) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), odlučio da ne prihvati datu inicijativu, zbog nenadležnosti.

Na osnovu izloženog Sud je odlučio kao u izreci ovog rješenja.

Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Radomir V. Lukić, prof. dr Ivanka Marković, prof. dr Darko Radić i akademik prof. dr Snežana Savić.

                                                                                                            PREDSJEDNIK

                                                                                                          USTAVNOG SUDA

                                                                                                          Mr Džerard Selman

Broj: U-2/25

22. oktobar 2025. godine