Уставни суд РСОсновни актиСудска праксаНовости и саопштењаПословање
Број предмета: UV- / Кључна ријеч:
Година подношења иницијативе: Период окончања поступка: -
Садржани појмови:
 
У поља 'Број предмета' подаци се уносе у формату xxx/yy, гдје је xxx број предмета, а yy година подношења иницијативе.
У поље 'Кључна ријеч' уноси се једна или више ријечи на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница), како би се пронашле све одлуке које у тексту садрже те ријечи.
Није неопходно попунити сва поља. Кликом на дугме 'Прикажи' добићете све одлуке које задовољавају горње критеријуме.
   ||

       На основу Амандмана LXXXII тачка б) ст. 5. и 6. на Устав Републике Српске, члана 115. Устава Републике Српске и члана 60. став 2. Закона о Уставном суду Републике Српске («Службени гласник Републике Српске» бр. 104/11 и 92/12), Вијеће за заштиту виталног интереса Уставног суда Републике Српске, на сједници одржаној 25. новембра 2015. године, д о н и ј е л о  је

 

О Д Л У К У

 

          Утврђује се да Одлуком о избору чланова у Регулаторну комисију за енергетику Републике Српске број: 02/1-021-1111/15, коју је Народна скупштина Републике Српске изгласала на сједници одржаној 23. септембра 2015. године, није повријеђен витални национални интерес бошњачког народа.

 

О б р а з л о ж е њ е

 

       Предсједавајућа Вијећа народа Републике Српске доставила је 03. новембра 2015. године Уставном суду Републике Српске – Вијећу за заштиту виталног интереса (у даљем тексту: Вијеће)  акт број 03.1/И-579/15 од 03. новембра 2015. године, којим се, на основу захтјева Клуба делегата бошњачког народа, тражи утврђивање повреде виталног националног интереса бошњачког народа у Одлуци о избору чланова у Регулаторну комисију за енергетику Републике Српске број: 02/1-021-1111/15, коју је Народна скупштина Републике Српске изгласала на Шестој сједници, одржаној 23. септембра 2015. године. Уз наведени акт достављена је предметна одлука и Одлука о покретању поступка заштите виталног националног интереса бошњачког народа број: 03.2-5-51/15, од 01. октобра 2015. године, и Образложење ове одлуке број: 03.2-5-51/15-1, од 06. октобра 2015. године.

       У акту предсједавајуће Вијећа народа Републике Српске наводи се да је Народна скупштина Републике Српске на Шестој сједници, одржаној 23. септембра 2015. године, изгласала Одлуку о избору чланова у Регулаторну комисију за енергетику Републике Српске и да је, у складу са Амандманом LXXXII на Устав Републике Српске, ова одлука достављена на разматрање Вијећу народа Републике Српске. Такође је наведено да је Клуб делегата бошњачког народа својим актом број: 3.2-5-51/15 од 01. октобра 2015. године одлучио да покрене процедуру за заштиту виталног националног интереса бошњачког народа због тога што сматрају да се овом одлуком угрожавају витални национални интереси бошњачког народа. С обзиром на то да, како је наведено, Заједничка комисија Народне скупштине и Вијећа народа нису постигли сагласност о тексту предметне одлуке, предлаже се да Вијеће за заштиту виталног интереса Уставног суда Републике Српске одлучи да ли је овим актом повријеђен витални национални интерес бошњачког народа. 

         У образложењу Одлуке о покретању поступка заштите виталног националног интереса бошњачког народа наведено је да Клуб делегата бошњачког народа сматра да садржај наведене одлуке представља питање од виталног националног интереса бошњачког народа у смислу Амандмана LXXVII на Устав Републике Српске, као и то да овом одлуком није испоштован члан 1. став 4. и члан 5. „став 1.“ алинеја 2. Устава Републике Српске и да се директно крши члан 10. Устава. Наиме, Клуб делегата бошњачког народа истиче да у циљу поштовања уставног начела равноправности конститутивних народа и грађана те искључења дискриминације, у предметној одлуци, у чланству Регулаторне комисије за енергетику треба да буде и један Бошњак, који је задовољио све критерије и прошао на интервјуу.      

    Одлучујући о прихватљивости захтјева, Вијеће је на сједници одржаној 09. новембра 2015. године донијело Рјешење број УВ-3/15 којим је утврђено да је прихватљив захтјев Клуба делегата бошњачког народа у Вијећу народа Републике Српске за утврђивање повреде виталног националног интереса бошњачког народа у Одлуци о избору чланова у Регулаторну комисију за енергетику Републике Српске број: 02/1-021-1111/15, коју је Народна скупштина Републике Српске изгласала на сједници одржаној 23. септембра 2015. године. Наиме, Вијеће је утврдило да су испуњене процесне претпоставке за прихватљивост захтјева, цијенећи чињеницу да је обавјештење о покретању поступка за заштиту виталног националног интереса Вијећу доставила предсједавајућа Вијећа народа Републике Српске, да је за одлуку о покретању поступка заштите виталног националног интереса конститутивног бошњачког народа гласало седам присутних делегата Клуба бошњачког народа у Вијећу народа Републике Српске, да се у Вијећу народа гласало по принципу виталног интереса, те да поводом овог питања није постигнута сагласност свих клубова конститутивних народа у Вијећу народа као ни сагласност Заједничке комисије Народне скупштине Републике Српске и Вијећа народа Републике Српске.

       Сагласно члану 50. ст. 2. и 3. Пословника о раду Уставног суда Републике Српске  («Службени гласник Републике Српске» бр. 114/12, 29/13. и 90/14) Вијеће је, 09. новембра 2015. године, Клубу делегата српског народа и Клубу делегата хрватског народа у Вијећу народа Републике Српске и Народној скупштини Републике Српске доставило на одговор наведено рјешење о прихватљивости захтјева Клуба делегата бошњачког народа.

     У одговору Народне скупштина Републике Српске на Рјешење о прихватљивости предметног захтјева, поред уопштене констатације да предметни захтјев није утемељен на Уставу Републике Српске, наведено је: да сматрају потребним да Вијеће размотри да ли оспорена одлука, са формалноправног аспекта, у смислу члана 70. Устава, који је допуњен Амандманом LXXVII и LXXXII на Устав Републике Српске, може бити предмет оцјене овог вијећа, јер се ради о појединачном правном акту који се, по мишљењу Народне скупштине, Републике Српске не може поредити са Уставом заштићеним начелима, а о којем питању је у рјешењу Вијећа Ув-1/09 од 27. маја 2009. године већ изнесено правно схватање да је Суд надлежан и за такве акте; да се и са материјалноправног аспекта, у конкретном случају, не ради о повреди виталног националног интереса бошњачког народа, односно да је поступак избора кандидата у наведену комисију извршен у складу са чланом 56. Пословника Народне скупштине Републике Српске и у смислу члана 18. Закона о енергетици, те да овим законом нису постављени никакви посебни услови осим стручности и квалитета кандидата; да се из захтјева клуба Бошњака не види на који начин су повријеђени њихови витални национални интереси, као и то да није основано да се правила о заступљености конститутивних народа примјењују у односу на члан 97. Устава, који је допуњен Амандманом LXXXV на Устав Републике Српске, јер Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске није орган власти. На основу наведеног, те чињенице да релевантном законском одредбом није изричито прописана пропорционална заступљеност конститутивних народа и Осталих приликом избора предсједника и чланова наведене комисије, односно да у предметном случају није повријеђен витални национални интерес нити једног конститутивног народа, како је дефинисан Амандманом LXXVII на Устав Републике Српске којим је допуњен члан 70. Устава Републике Српске, предлажу да Вијеће одбије захтјев као неоснован.

       Клуб делегата српског народа и Клуб делегата хрватског народа у Вијећу народа Републике Српске нису доставили одговор на наведено рјешење.      

      Оспореном Одлуком о избору чланова у Регулаторну комисију за енергетику Републике Српске број: 02/1-021-1111/15, коју је Народна скупштина Републике Српске изгласала на Шестој сједници, одржаној 23. септембра 2015. године, прописано је да су у Регулаторну комисију за енергетику Републике Српске изабрани: Владислав Владичић, предсједник; те чланови Предраг Ашкрабић, Недељко Средић и Бранко Токановић и да ова одлука ступа на снагу наредног дана од дана објављивања у „Службеном гласник Републике Српске“.

      У погледу приговора Народне скупштине о ненадлежности Суда, Вијеће је утврдило да се о питањима заштите виталног националног интереса рјешава у поступку оцјене прихватљивости захтјева Клуба за утврђивање повреде  виталног националног интереса констуитутивног народа, па се оно не може истицати ни разматрати у поступку доношења мериторне одлуке. 

   У поступку одлучивања у меритуму Вијеће је  имало у виду Амандман LXXVII на Устав Републике Српске, којим је замијењен члан 70. Устава и којим је, поред осталог, утврђено да су витални национални интереси конститутивних народа дефинисани и као остваривање права  конститутивних народа да буду адекватно заступљени у законодавним, извршним и правосудним органима власти и  Амандман LXXXV на Устав Републике Српске, којим је допуњен члан 97. Устава и којим је утврђено: да ће конститутивни народи и група Остали бити заступљени у јавним институцијама Републике Српске и да ће се таква пропорционална заступљеност, као уставни принцип, базирати на попису из 1991. године док се Анеx 7. у потпуности не проведе, у складу са Законом о државној служби Босне и Херцеговине; да ће се овај општи  принцип прецизирати ентитетским законима, у складу са регионалном етничком структуром ентитета и да ће ти закони утврдити конкретне рокове и да су „јавне институције“ министарства у Влади Републике Српске, општински органи власти, окружни и општински судови у Републици Српској.

      На основу наведених уставних одредби, одредби оспорене Одлуке о избору чланова у Регулаторну комисију за енергетику Републике Српске и навода Клуба делегата бошњачког народа, те навода из одговора Народне скупштине, Вијеће је утврдило да се поименично навођење лица који су изабрани за предсједника и чланове у Регулаторну комисију за енергетику Републике Српске, те одређивање рока у коме ова одлука ступа на снагу, по оцјени Вијећа, не може сматрати повредом права из оквира заштите виталног националног интереса, односно повредом остваривања права конститутивних народа да буду адекватно заступљени у законодавним, извршним и правосудним органима власти, како је то утврђено Амандманом LXXVII на Устав Републике Српске којим је допуњен члан 70. Устава Републике Српске. Наиме, именовање предсједника и чланова ове комисије од стране законодавног органа, по оцјени Вијећа, не значи и именовање законодавног органа власти, јер је очигледно да ова комисија није орган Народне скупштине и нема обиљежја законодавног органа власти. Такође, имајући у виду одредбу члана 69. став 4. Устава према коме извршну власт врши Влада, Вијеће је утврдило да напријед наведена Комисија није орган извршне власти јер ни организационо а нити функционално није подређена Влади, већ је, сасвим супротно, у смислу одредбе члана 15. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“ број 49/09) она правно лице са статусом непрофитне организације, функционално независна од републичких органа, енергетских субјеката и корисника њихових производа и услуга, као и од свих других правних и физичких лица. Такође, с обзиром на одредбу члана 69. став 5. Устава, којом је утврђено да судска власт припада судовима,  Вијеће је утврдило да ова Комисија очигледно није правосудни орган власти.   

Поред наведеног, Вијеће је утврдило да се у конкретном случају не ради ни о обавезној пропорционалној заступљености у јавним институцијама у Републици Српској, будући да је наведеним Амандманом LXXXV на Устав Републике Српске, којим је допуњен члан 97. Устава, утврђено да су јавне институције: министарства у Влади Републике Српске, општински органи власти и окружни и општински судови у Републици Српској.

Надаље, Вијеће је утврдило да је за начин именовања у наведено радно тијело релевантан претходно наведени Закон о енергетици, којим је, у члану 18, прописан начин избора предсједника и чланова Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске. Како се у поступку избора предсједника и чланова Комисије ни том, нити било којом другом одредбом наведеног закона не захтијева поштовање принципа равномјерне заступљености конститутивних народа, Осталих и грађана, Вијеће је утврдило да оспореном одлуком није повријеђен уставни принцип садржан у члану 1. Устава, који је замијењен Амандманом XLIV а који се замјењује Амандманом LXVII на Устав Републике Српске, према коме Срби, Бошњаци и Хрвати, као конститутивни народи, Остали и грађани, равноправно и без дискриминације учествују у вршењу власти у Републици Српској, а нити принцип обезбјеђивања националних равноправности  и заштите виталних националних интереса, из одредбе члана 5. алинеја 2. Устава.

На основу свега изнесеног, те на основу чињенице да ни наведеном законском одредбом није прописана изричита обавеза пропорционалне заступљености конститутивних народа, Осталих и грађана приликом именовања у ову Комисију, Вијеће је утврдило да оспореном одлуком није повријеђен витални национални интерес ниједног конститутивног народа, па тиме ни  бошњачког народа, да буду адекватно заступљени у законодавним, извршним и правосудним органима власти.

      У погледу навода Клуба делегата бошњачког народа, којима се указује на кршење уставног начела једнакости и равноправности, тј. начела забране дискриминације, у смислу члана 10. Устава Републике Српске, Вијеће је утврдило да ови наводи не могу бити предмет оцјене у поступку пред овим Вијећем, већ евентуално у поступку апстрактне оцјене уставности.   

 

На основу изложеног одлучено је као у диспозитиву ове одлуке.

                                                                                                       

         Ову одлуку Вијеће за заштиту виталног интереса донијело је у саставу: предсједавајући Вијећа проф. др Марко Рајчевић, предсједник Суда Џерард Селман и судије: Миленко Араповић, Амор Букић, Златко Куленовић, Ирена Мојовић и академик проф. др Снежана Савић.

Број: УВ-3/15

25. новембар 2015. године 

 

ПРЕДСЈЕДАВАЈУЋИ

Вијећа за заштиту виталног интереса

Уставног суда Републике Српске

Проф. др Марко Рајчевић, с.р.

 

 

 

Актуелно
27.3.2024.
IN MEMORIAM - Преминуо је бивши предсједник Уставног суда Републике Српске

27.3.2024.
Саопштење за јавност са 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

26.3.2024.
Дневни ред 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

15.3.2024.
Извјештај о реализацији плана јавних набавки за 2023. годину

8.3.2024.
Извјештај о раду Уставног суда Републике Српске за 2023. годину

28.2.2024.
Саопштење за јавност са 309. сједнице Уставног суда Републике српске

27.2.2024.
Дневни ред за 309. сједницу Уставног суда Републике Српске

22.2.2024.
Одлука о прихватању јавне набавке услуга чишћења пословних просторија (редовног чишћења и одржавања хигијене) у објекту Уставног суда Републике Срспке

22.2.2024.
О Д Л У К А О ПРИХВАТАЊУ ПОНУДЕ ЗА ЈАВНУ НАБАВКУ УСЛУГА ФИЗИЧКО-ТЕХНИЧКОГ ОБЕЗБЈЕЂЕЊА ОБЈЕКТА

Претраживање


Објашњење: унијети једну или више ријечи, на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница)
Уставни суд Републике Српске, Драшка Божића 2, 78000 Бањалука, Република Српска, Босна и Xерцеговина
Радно вријеме: 8 до 16 часова (понедјељак – петак). Пријем поднесака у писарници и давање доступних обавјештења: 11 до 14 часова (понедјељак – петак)
 
© 2009-2023. Уставни суд Републике Српске. Сва права задржана. | Политика приватности | Услови коришћења
html>