Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана 37. став 1. тачка б) и члана 61. став 1. тачка д) Закона о Уставном суду Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'' бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 24. новембра 2021. године, д о н и о  је

Р Ј Е Ш Е Њ Е

Не прихвата се иницијатива за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости Општих и техничких услова за испоруку топлотне енергије број 04-8237/2005 од 27. децембра 2005. године, које је донио Надзорни одбор „Топлана“ а.д. Бања Лука.

О б р а з л о ж е њ е

Александар Чорни из Бање Луке дао је Уставном суду Републике Српске иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости Општих и техничких услова за испоруку топлотне енергије број 04-8237/2005 од 27. децембра 2005. године, које је донио Надзорни одбор „Топлана“ а.д. Бања Лука. У иницијативи се наводи да је Скупштина Града Бања Лука на сједницама одржаним 28. новембра, 2. децембра и 3. децембра 2013. године донијела нову Одлуку о општим условима за испоруку топлотне енергије („Службени гласник Града Бања Лука“ број 26/13), али да ни овом одлуком, нити неким другим актом оспорени Општи и технички услови за испоруку топлотне енергије нису стављени ван снаге, тако да су формално још на снази и примјењују се. Давалац иницијативе даље наводи да оспорени општи и технички услови нису објављени у „Службеном гласнику Града Бања Лука“, већ на интернет страници предузећа „Топлана“ а.д. Бања Лука, чиме је дошло до повреде члана 109. Устава Републике Српске, те да градоначелник Града Бања Лука није дао сагласност на овај акт. Поред тога, по мишљењу даваоца иницијативе, предметне Опште и техничке услове је донио орган који, према Закону о локалној самоуправи и Закону о комуналним дјелатностима, није имао овлашћење за њихово доношење. Сходно наведеном, предлаже да Суд, након спроведеног поступка, утврди да оспорени Општи и технички услови за испоруку топлотне енергије нису у сагласности са Уставом и законом. 

У одговору на иницијативу који је доставила „Топлана“ д.о.о. Бања Лука наводи се да је Скупштина Града Бања Лука чланом 9. Одлуке о вреловодној мрежи од 1. априла 2003. године пренијела овлашћење на ово предузеће и на градоначелника Града Бања Лука да својим актом уређују опште и техничке услове за испоруку топлотне енергије и режим гријања у Бањој Луци, из чега произлази да су неосновани наводи иницијативе да је оспорени акт донесен од стране неовлашћеног субјекта. Надаље се истиче да је након доношења Одлуке о општим условима за испоруку топлотне енергије, коју је Скупштина Града Бања Лука донијела на сједницама одржаним 28. новембра, 2. децембра и 3. децембра 2013. године, а која је ступила на снагу 14. децембра 2013. године, Надзорни одбор „Топлана“ д.о.о. Бања Лука својом одлуком број 04-4031/14 од 27. фебруара 2014. године ставио ван снаге оспорене Опште и техничке услове за испоруку топлотне енергије број 04-8237/2005 од 27. децембра 2005. године. Сходно наведеном, предлаже се да Суд не прихвати дату иницијативу. 

Опште и техничке услове за испоруку топлотне енергије број 04-8237/2005 од 27. децембра 2005. године донио је Надзорни одбор „Топлана“ а.д. Бања Лука на основу члана 58. став 1. тачка 17. Статута овог предузећа и Одлуке о вреловодној мрежи од 13. марта 2003. године, коју је донијела Скупштина Града Бања Лука. Овим актом уређен је начин испоруке топлотне енергије, технички услови за испоруку енергије, те су одређена узајамна права и обавезе испоручиоца, инвеститора и потрошача топлотне енергије.

Разматрајући наводе иницијативе и одговора на иницијативу са приложеном документацијом, Суд је утврдио да је доносилац оспорених Општих и техничких услова за испоруку топлотне енергије овај акт ставио ван снаге својом одлуком број 04-4031/14 од 27. фебруара 2014. године. С обзиром на чињеницу да је иницијатива за покретање поступка за оцјењивање оспореног акта поднесена 7. децембра 2020. године, а да је овај акт престао да важи 2014. године, Суд је, на основу одредбе члана 37. став 1. тачка б) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12) одлучио да не прихвати дату иницијативу, јер је поднесена након истека године дана од дана престанка важења оспорених Општих и техничких услова за испоруку топлотне енергије.

Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсједник мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Душко Медић, Ирена Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др Снежана Савић.