Уставни суд РСОсновни актиСудска праксаНовости и саопштењаПословање
Број предмета: U- / Кључна ријеч:
Година подношења иницијативе: Период окончања поступка: -
Садржани појмови:
 
У поља 'Број предмета' подаци се уносе у формату xxx/yy, гдје је xxx број предмета, а yy година подношења иницијативе.
У поље 'Кључна ријеч' уноси се једна или више ријечи на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница), како би се пронашле све одлуке које у тексту садрже те ријечи.
Није неопходно попунити сва поља. Кликом на дугме 'Прикажи' добићете све одлуке које задовољавају горње критеријуме.
   ||

Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана  40. став 5. и члана 60. став 1. тачка а)  Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 29. марта 2017. године, д о н и о  ј е

 

О Д Л У К У

 

Утврђује се да Статут Јавног предузећа шумарства "Шуме Републике Српске" а.д. Соколац број: 01/1-020-759/05 од 16. јуна 2005. године, који  је донијела Влада Републике Српске у функцији Скупштине ЈПШ "Шуме Републике Српске" а.д. Соколац, није у сагласности са Уставом Републике Српске.

 

О б р а з л о ж е њ е

 

Мира Ћајић из Сокоца дала је Уставном суду Републике Српске (у даљем тексту: Суд) иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости чланова 121. и 2. Статута Јавног предузећа шумарства "Шуме Републике Српске" а.д. Соколац број: 01/1-020-759/05 од 16. јуна 2005. године (у даљем тексту: Статут). Давалац иницијативе сматра да оспорени члан 121. Статута није у сагласности са чланом 109. Устава Републике Српске, којим се одређује да Статут ступа на снагу наредног дана од дана усвајања од стране Скупштине Јавног предузећа, а да ће се објавити  у „Службеном гласнику Републике“, јер није наведен тачан назив службеног гласника у којем ће се оспорени Статут објавити. Такође, сматра да оспорени члан 2. Статута није у сагласности са  Законом о предузећима и Законом о јавним предузећима, којим законима се одређује облик организовања јавног предузећа. Истиче да се облик организовања јавног предузећа не може одређивати "законом струке", како је то одређено на основу Закона о измјенама и допунама Закона о шумама ("Службени гласник Републике Српске" број 53/05). Уз то наводи да је и тај правни основ за одређивање облика организовања предметног предузећа, на који се позвао доносилац Статута, престао  према  члану 108. Закона о шумама („Службени гласник Републике Српске“ број 75/08), којим је одређено да ступањем на снагу овог закона престаје да важи Закон о измјенама и допунама Закона о шумама ("Службени гласник Републике Српске" број 53/05).

Одговором Владе Републике Српске у цијелости се оспоравају наводи иницијативе као неосновани, те се предлаже Суду да исту одбије. У односу на питање уставности  и законитости члана 2. Статута наводи се: да је Јавно предузеће шумарства "Шуме Републике Српске" а.д. Соколац основано у складу са Законом о шумама и да се на питања о раду овог предузећа примјењују одредбе Закона о јавним предузећима ("Службени гласник Републике Српске" бр. 75/04 и 78/11), док се на питања која нису уређена овим законом примјењују одредбе Закона о привредним друштвима; да је одредбама члана 2. ст. 1. и 2. Закона о измјенама и допунама Закона о шумама ("Службени гласник Републике Српске" број 53/05) прописано да државним шумама и шумским земљиштем обухваћеним шумскопривредним подручјима у Републици Српској управља и газдује јавно предузеће шумарства које ће се организовати као друштво капитала ‒ акционарско друштво, у складу са Законом о јавним предузећима и Законом о предузећима, односно да ће одлуку о организовању Јавног предузећа шумарства "Шуме Републике Српске" као акционарског друштва донијети Влада Републике Српске у року од 15 дана од дана ступања на снагу овог закона. У одговору Владе, у односу на  оспоравање уставности члана 121. Статута, наводи се: да је Скупштина ЈПШ "Шуме Републике Српске" а.д. Соколац доносилац оспореног Статута и да послове Скупштине врши Влада Републике Српске; да према члану 290. Закона о привредним друштвима ("Службени гласник Републике Српске" бр. 127/08, 58/09, 100/11 и 67/13) одлука скупштине акционара ступа на снагу даном доношења, осим у случајевима када је одлуком одређен неки други датум и ако је законом изричито прописано да одлука ступа на снагу када се региструје и објави, што важи и за оспорени статут, који доноси скупштина акционара; да одредба члана 109. став 1. Устава није императивног карактера, јер је остављена могућност ранијег ступања на снагу општих аката уколико за то постоје нарочито оправдани разлози, а да те разлоге Устав  није прописао. Даље се наводи, да како је у питању дјелатност од општег интереса, коју обавља поменуто јавно предузеће шумарства, било је потребно да Влада, сходно цитираним законским одредбама, изврши усклађивање облика организовања ЈПШ "Српске шуме" у друштво капитала ‒ акционарско друштво и промијени назив предузећа, па је истовремено усвојен и оспорени статут. На основу наведеног изражава се мишљење да је оспорени члан 2. Статута сагласан са одредбама члана 290. Закона о привредним друштвима, Закона о јавним предузећима и члана 108. Закона о шумама, односно да прописивањем као у члану 121. Статута није повријеђен члан 109. Устава Републике Српске.    

          У изјашњењу Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде, по тражењу Суда да се достави оспорени Статут, достављен је Статут и наведено да Статут Јавног предузећа шумарства "Шуме Републике Српске" а.д. Соколац број: 01/1-020-759/05 од 16. јуна 2005. године није објављен у „Службеном гласнику Републике Српске“.

           Оспореним чланом 2. Статута прописано је да је Јавно предузеће основано Одлуком Владе Републике Српске Босне и Херцеговине, број: 03-599 од 08. 06. 1992. године ("Службени гласник српског народа у Босни и Херцеговини" број 9/92) и регистровано у складу са важећим прописима у Бањој Луци на дан 03. 02. 1993. године и измјенама уписа од 07. 02. 1997, 06. 07. 1998, 09.11. 1999, 09. 04. 2001. и 09. 05. 2001. године, те је промјена облика организовања Јавног предузећа у друштво капитала ‒ акционарско друштво извршена на основу Закона о измјенама и допунама закона о шумама ("Службени гласник Републике Српске" број 53/05).

           Оспореним чланом 121. Статута прописано је да овај статут ступа на снагу наредног дана од дана усвајања од стране Скупштине јавног предузећа, а објавиће се у „Службеном гласнику Републике Српске“.

            Разматрајући основаност иницијативе Суд је утврдио да је Статут Јавног предузећа шумарства "Шуме Републике Српске" а.д. Соколац број: 01/1-020-759/05 од 16. јуна 2005. године донијела Влада Републике Српске, у функцији Скупштине Јавног предузећа шумарства "Шуме Републике Српске" а.д. Соколац, те да исти Статут није објављен у „Службеном гласнику Републике Српске“.

          Приликом оцјењивања уставности Статута Суд је имао у виду да је чланом 109. Устава Републике Српске  утврђено да закони, други прописи и општи акти ступају на снагу најраније осмог дана од дана објављивања, осим ако из нарочито оправданих разлога није предвиђено да раније ступе на снагу (став 1), те да се прије ступања на снагу закони, други прописи и општи акти државних органа објављују у одговарајућем службеном гласилу (став 2).

          Суд је имао у виду да је, према члану 109. Устава,  Статут морао бити објављен у „Службеном гласнику Републике Српске“, како би се учинио доступним, да би тек протеком прописаног времена ступио на снагу, односно постао дио правног поретка. Имајући у виду да Статут није могао постати дио правног поретка због чињенице необјављивања, које је саставни дио  материјализације правног акта, као елемента његове форме, Суд је оцијенио да исти није сагласан са Уставом.

           У вези са наведеним утврђењем, Суд је имао у виду да је његова примарна улога заштита уставности и законитости, односно заштита виталних вриједности на којима почива уставни систем у цјелини, те да се необјављивањем општих аката на прописани начин нарушава интегритет уставноправног система Републике Српске. Суд је, дакле, заузео став да треба интервенисати у случајевима када се поставља питање уставности општег акта који није објављен, а примјењује се и производи правне посљедице. Стога је, у конкретном случају, Суд утврдио да оспорени Статут, који није објављен у цијелости, није сагласан члану 109. Устава, те је на тај начин искључио његову примјену. Поред тога, прихватајући надлежност за оцјену Статута као општег акта који није објављен, Суд је имао у виду да се правне посљедице које су настале примјеном оваквих општих аката, сходно чл. 68. до 71. Закона о Уставном суду Републике Српске, могу отклонити доношењем утврђујуће одлуке Уставног суда.

         Како је у току претходног поступка правно стање потпуно утврђено и прикупљени подаци пружају поуздан основ за одлучивање, Суд је, на основу члана 40. став 5. Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12), у овом предмету одлучио без доношења рјешења о покретању поступка. 

        На основу изложеног одлучено је као у изреци ове одлуке.

        Ову одлуку Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић, Војин Бојанић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Душко Медић, Ирена Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др Снежана Савић. 

Број: У-34/15

29. марта 2017. године 

 

ПРЕДСЈЕДНИК

УСТАВНОГ СУДA

Мр Џерард Селман, с.р.

 

 

 

Актуелно
27.3.2024.
IN MEMORIAM - Преминуо је бивши предсједник Уставног суда Републике Српске

27.3.2024.
Саопштење за јавност са 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

26.3.2024.
Дневни ред 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

15.3.2024.
Извјештај о реализацији плана јавних набавки за 2023. годину

8.3.2024.
Извјештај о раду Уставног суда Републике Српске за 2023. годину

28.2.2024.
Саопштење за јавност са 309. сједнице Уставног суда Републике српске

27.2.2024.
Дневни ред за 309. сједницу Уставног суда Републике Српске

22.2.2024.
Одлука о прихватању јавне набавке услуга чишћења пословних просторија (редовног чишћења и одржавања хигијене) у објекту Уставног суда Републике Срспке

22.2.2024.
О Д Л У К А О ПРИХВАТАЊУ ПОНУДЕ ЗА ЈАВНУ НАБАВКУ УСЛУГА ФИЗИЧКО-ТЕХНИЧКОГ ОБЕЗБЈЕЂЕЊА ОБЈЕКТА

Претраживање


Објашњење: унијети једну или више ријечи, на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница)
Уставни суд Републике Српске, Драшка Божића 2, 78000 Бањалука, Република Српска, Босна и Xерцеговина
Радно вријеме: 8 до 16 часова (понедјељак – петак). Пријем поднесака у писарници и давање доступних обавјештења: 11 до 14 часова (понедјељак – петак)
 
© 2009-2023. Уставни суд Републике Српске. Сва права задржана. | Политика приватности | Услови коришћења
html>