Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана 37. став 1. тачка а), члана 57. тачка б) и члана 61. став 1. тачке б) и д) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 29. марта 2017. године,  д о н и о   је 

Р Ј Е Ш Е Њ Е

           Не прихвата се иницијатива за покретање поступка за  оцјењивање уставности и законитости Одлуке о давању сагласности на повећање цијене топлотне енергије број: 01-013-226/15 („Службени гласник Града Добој“ број 6/15), Одлуке о давању сагласности на повећање цијене воде број: 01-013-226/15 („Службени гласник Града Добој“ број 6/15) и Одлуке о давању сагласности на повећање цијене одвоза смећа број: 01-013-227/15 („Службени гласник Града Добој“ број 6/15).

            Обуставља се поступак за оцјењивање уставности и законитости  акта о повећању цијена одвоза смећа које је донијело Комунално предузеће „Прогрес” а.д. Добој, акта о повећању цијена топлотне енергије које је донијела „Градска топлана” а.д. Добој и акта о повећању цијене воде које је донио „Водовод” а.д. Добој.

О б р а з л о ж е њ е

      Удружење „Центар за хуману политику” из Добоја дало је Уставном суду Републике Српске (у даљем тексту: Суд) иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности  и законитости Одлуке о давању сагласности на повећање цијене топлотне енергије број: 01-013-226/15, Одлуке о давању сагласности на повећање цијене воде број: 01-013-226/15 и Одлуке о давању сагласности на повећање цијене одвоза смећа  број: 01-013-227/15 које је, 18. јуна 2015. године, донијела Скупштина Града Добој, а које су објављене у „Службеном гласнику Града Добој“ број 6/15. Давалац иницијативе истиче да до повећања цијене електричне енергије, које је, како је наведено у оспореним одлукама, условило повећање цијена топлотне енергије, воде и одвоза смећа, није дошло, због чега ове одлуке нису донесене у складу са одредбом члана 20. ст. 2. и 3. Закона о комуналним дјелатностима. Уз то наводи да приликом давања предметних сагласности, нису консултовани представници потрошача, због чега су предметне одлуке донесене и супротно члану 3д Закона о заштити порошача у Републици Српској. Давалац иницијативе сматра да из наведеног произлази да оспорене одлуке о давању сагласности нису у складу са чланом 45. став 1. и чланом 108. став 2. Устава. Такође, без навођења разлога оспоравања, давалац иницијативе предлаже да Суд оцијени уставност и законитост, како се наводи, акта о повећању цијена одвоза смећа који је донијело Комунално предузеће „Прогрес” а.д. Добој, акта о повећању цијена топлотне енергије који је донијела „Градска топлана” а.д. Добој и акта о повећању цијене воде који је донио „Водовод” а.д. Добој. Исто тако, предлаже се да Суд донесе мјеру која би, како се наводи, омогућила обештећење грађанима на начин да остваре своја права и интересе који су били угрожени због постојања неуставних и незаконитих одредаба. 

Оспореном Одлуком о давању сагласности на повећање цијене топлотне енергије број: 01-013-226/15 („Службени гласник Града Добој“ број 6/15), коју је, 18. јуна 2015. године, донијела Скупштина Града Добој, дата је сагласност предузећу „Градска топлана“ а.д. Добој на повећање цијене топлотне енергије за све потрошачке категорије у висини од 15%, због повећања цијене електричне енергије, те је одређено да ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Града Добој“.

Оспореном Одлуком о давању сагласности на повећање цијене воде број: 01-013-226/15 („Службени гласник Града Добој“ број 6/15), коју је, 18. јуна 2015. године, донијела Скупштина Града Добој, дата је сагласност предузећу „Водовод“ а.д. Добој на повећање цијене воде за све потрошачке категорије у висини од 15%, због повећања цијене електричне енергије, те је одређено да ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Града Добој“.

Оспореном Одлуком о давању сагласности на повећање цијене одвоза смећа број: 01-013-227/15 („Службени гласник Града Добој“ број 6/15), дата је сагласност КП „Прогрес” Добој на повећање цијене одвоза смећа за све кориснике услуга за 15%, због повећања цијене електричне енергије, те је одређено да ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Града Добој“.

         Према члану 115. Устава Републике Српске, Уставни суд одлучује о сагласности закона са Уставом и о сагласности других прописа и општих аката са Уставом и законом.

         Имајући у виду садржину и правну природу оспорених одлука о давању сагласности, Суд је утврдио да исте немају карактер општег акта чију уставност и законитост, сагласно одредби члана 115. Устава, оцјењује Уставни суд. С обзиром на то да се ради о појединачним актима који се односе на индивидуално одређене субјекте и на конкретну правну ситуацију, Суд, на основу члана 37. став 1. тачка а) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12), због ненадлежности, није прихватио иницијативу у овом дијелу.

Надаље, поступајући сходно тражењу Суда да достави оспорени акт о повећању цијена одвоза смећа који је донијело Комунално предузеће „Прогрес” а.д. Добој, акт о повећању цијена топлотне енергије који је донијела „Градска топлана” а.д. Добој и акт о повећању цијене воде који је донио „Водовод” а.д. Добој, давалац иницијативе је одустао од дијела иницијативе којом оспорава ове акте.

С обзиром на наведено Суд је, на основу члана 57. тачка б) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12), обуставио поступак за оцјену уставности и законитости предметних аката цијенећи да нема основа да по сопственој иницијативи настави поступак.

Приједлог даваоца иницијативе да се донесе мјера с циљем обештећења грађана Суд није прихватио, јер у складу са чланом 115. Устава, није надлежан за доношење ове мјере.   

На основу изложеног одлучено је као у диспозитиву овог рјешења.

 Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда мр Џерард Селман и  судије: Миленко Араповић, Војин Бојанић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Душко Медић, Ирена Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др Снежана Савић.