Уставни суд РСОсновни актиСудска праксаНовости и саопштењаПословање
Број предмета: U- / Кључна ријеч:
Година подношења иницијативе: Период окончања поступка: -
Садржани појмови:
 
У поља 'Број предмета' подаци се уносе у формату xxx/yy, гдје је xxx број предмета, а yy година подношења иницијативе.
У поље 'Кључна ријеч' уноси се једна или више ријечи на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница), како би се пронашле све одлуке које у тексту садрже те ријечи.
Није неопходно попунити сва поља. Кликом на дугме 'Прикажи' добићете све одлуке које задовољавају горње критеријуме.
   ||

     Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана 57. тачка а) и члана 61. став 1. тач. б) и г) Закона о Уставном суду Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 26. октобра 2016. године, д о н и о   је

 

Р Ј Е Ш Е Њ Е

 

        Не прихвата се иницијатива за оцјењивање уставности и законитости члана 8. став 2. тач. 6, 7. и 8. Правилника о процедури и критеријумима пријема радника у радни однос у основној школи  („Службени гласник Републике Српске“ број 102/14) и члана 8. став 2. тач. 6, 7. и 8. Правилника о критеријумима и процедури пријема радника у радни однос у средњој школи („Службени гласник Републике Српске“ број 102/14).           

         Обуставља се поступак за оцјењивање уставности и законитости члана 9. став 1. тачка 4. и члана 16. Правилника о критеријумима и процедури пријема радника у радни однос у средњој школи („Службени гласник Републике Српске“ број 102/14).

 

О б р а з л о ж е њ е

 

         Драгана Туторић из Сокоца дала је Уставном суду Републике Српске иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости члана 8. став 2. тач. 6, 7. и 8, члана 9. став 1. тачка 4) и члана 16. Правилника о процедури и критеријумима  пријема радника у радни однос у основној школи („Службени гласник Републике Српске“ број 102/14), те члана 8. став 2. тач. 6,  7. и 8, члана 9. став 1. тачка 4. и члана 16. Правилника о критеријумима и процедури пријема радника у радни однос у средњој школи („Службени гласник Републике Српске“ број 102/14). Из садржине иницијативе произлази да оспорене одредбе предметних правилника нису у сагласности са чланом 5. Закона о раду („Службени гласник Републике Српске“ број 55/07 ‒ пречишћени текст), те члановима 10, 33, 39. став 2. и чланом 108. Устава Републике Српске.

         Разматрајући дату иницијативу, Суд је, Рјешењем број У-85/15 од 30. марта 2016. године покренуо поступак за оцјену уставности и законитости члана 8. став 2. тач. 6, 7. и 8.  Правилника о процедури и критеријумима пријема радника у радни однос у основној школи  („Службени гласник Републике Српске“ број 102/14), те члана 8. став 2. тач. 6, 7. и 8, члана 9. став 1. тачка 4. и члана 16. Правилника о критеријумима и процедури пријема радника у радни однос у средњој школи („Службени гласник Републике Српске“ број 102/14). Истим рјешењем Суд није прихватио иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости члана 9. став 1. тачка 4) и члана 16. Правилника о процедури и критеријумима пријема радника у радни однос у основној школи   („Службени гласник Републике Српске“ број 102/14).

         Министарство просвјете и културе Републике Српске није доставило одговор на рјешење о покретању поступка.                                                                          

         Правилник о процедури и критеријумима пријема радника у радни однос у основној школи („Службени гласник Републике Српске“ број 102/14) донесен је на основу члана 114. став 9, а у вези са чланом 122. Закона о основном образовању и васпитању („Службени гласник Републике Српске“ бр. 74/08, 71/09, 104/11 и 33/14) и члана 82. став 2. Закона о републичкој управи („Службени гласник Републике Српске“ бр. 118/08, 11/09, 74/10, 86/10, 24/12 и 121/12). Овим правилником дефинишу се критеријуми, начин бодовања кандидата и процедура пријема радника у јавним основним школама (члан 1). Према члану 8. став 1. Правилника, уз потписану пријаву и документацију из члана 7. овог правилника потребно је доставити документацију на основу које се доказује испуњеност посебних услова и документацију на основу које се врши бодовање по критеријумима из члана 9. овог правилника. Оспореним ставом 2. овог члана прописано је да документација из става 1. овог члана подразумијева, између осталог, увјерење општинског/градског органа управе надлежног за борачко-инвалидску заштиту о утврђеном статусу члана породице погинулог борца Одбрамбено-отаџбинског рата Републике Српске, уколико се ради о кандидату из категорије породице погинулог борца (тачка 6), увјерење општинског/градског органа управе надлежног за борачко-инвалидску заштиту о утврђеном статусу ратног војног инвалида Одбрамбено-отаџбинског рата Републике Српске, уколико се ради о кандидату из категорије ратног војног инвалида (тачка 7) и увјерење општинског/градског органа управе надлежног за борачко-инвалидску заштиту о утврђеном статусу борца Одбрамбено-отаџбинског рата Републике Српске, уколико се ради о кандидату из категорије борца (тачка 8).

         Правилник о критеријумима и процедури пријема радника у радни однос у средњој школи („Службени гласник Републике Српске“ број 102/14) донесен је на основу члана 76. став 13, а у вези са чланом 89. Закона о средњем образовању и васпитању („Службени гласник Републике Српске“ бр. 74/08, 106/09, 104/11 и 33/14) и члана 82. став 2. Закона о републичкој управи („Службени гласник Републике Српске“ бр. 118/08, 11/09, 74/10, 86/10, 24/12 и 121/12). Правилником се дефинишу критеријуми, начин бодовања кандидата и процедура пријема радника у јавним средњим школама (члан 1). Чланом 8. став 1. Правилника прописано је да је уз потписану пријаву и документацију из члана 7. овог правилника потребно доставити документацију на основу које се доказује испуњеност посебних услова и документацију на основу које се врши бодовање по критеријумима из члана 9. овог правилника. Према оспореном ставу 2. овог члана, документација из става 1. овог члана подразумијева, између осталог, увјерење општинског/градског органа управе надлежног за борачко-инвалидску заштиту о утврђеном статусу члана породице погинулог борца Одбрамбено-отаџбинског рата Републике Српске, уколико се ради о кандидату из категорије породице погинулог борца (тачка 6), увјерење општинског/градског органа управе надлежног за борачко-инвалидску заштиту о утврђеном статусу ратног војног инвалида Одбрамбено-отаџбинског рата Републике Српске, уколико се ради о кандидату из катергорије ратног војног инвалида (тачка 7) и увјерење општинског/градског органа управе надлежног за борачко-инвалидску заштиту о утврђеном статусу борца Одбрамбено-отаџбинског рата Републике Српске, уколико се ради о кандидату из категорије борца (тачка 8). Оспореним чланом 9. став 1. тачка 4. Правилника прописано је да је један од критеријума за бодовање приликом утврђивања листе кандидата за пријем у радни однос у школи и социјални статус, а оспореним чланом 16. Правилника да се на основу социјалног статуса могу остварити бодови уколико се ради о кандидату који има статус члана породице погинулог борца  Одбрамбено-отаџбинског рата Републике Српске и у том случају додјељује се 10 бодова (став 1), те да је у случају из става 1. овог члана потребно приложити увјерење општинског органа управе надлежног за борачко-инвалидску заштиту о утврђеном статусу члана породице погинулог борца Одбрамбено-отаџбинског рата Републике Српске (став 2).

         Законом о основном образовању и васпитању („Службени гласник Републике Српске“ бр. 74/08, 71/09, 104/11 и 33/14) уређена је дјелатност основног образовања и васпитања као дио јединственог система образовања Републике Српске (члан 1), те је овим законом, и то у члану 105. став 1, прописано да послове наставника, стручног сарадника и васпитача обављају лица која, осим услова утврђених Законом о раду, испуњава и сљедеће услове: да имају одговарајући ниво образовања ‒ завршен први циклус студијског програма и стручно звање у одређеној области или еквивалент, односно високу или вишу стручну спрему (тачка а) и имају љекарско увјерење о психичкој и физичкој способности за рад са ученицима (тачка б), а ставом 2. да се услови из става 1. овог члана утврђују прије заснивања радног односа, док је чланом 114. став 9. прописано да министар доноси правилник о процедури пријема, критеријумима за пријем у радни однос и начину бодовања кандидата, при чему се као обавезни морају дефинисати сљедећи критеријуми: вријеме проведено на евиденцији незапослених лица коју води Завод за запошљавање: након стицања одговарајуће стручне спреме, затим просјек оцјена током студирања и резултати остварени на интервјуу и писменом дијелу теста.

         Законом о средњем образовању и васпитању („Службени гласник Републике Српске“ бр. 74/08, 106/09, 104/11 и 33/14) уређена је дјелатност средњег образовања и васпитања као дио јединственог система образовања (члан 1), те је у члану 75. став 1. прописано да послове наставника и стручног сарадника има право да обавља лице које, осим услова утврђених законом којим се уређују радни односи, испуњава и сљедеће услове: да има одговарајући ниво образовања ‒ завршен први циклус студијског програма у четворогодишњем трајању, са најмање остварених 240 ЕСТС бодова (тачка а), има љекарско увјерење о психичкој и физичкој способности за рад са ученицима (тачка б), није правоснажном пресудом осуђивано за кривична дјела учињена против достојанства личности, морала, службене дужности, трговине људима, злостављања дјетета, полног и другог насиља над дјететом или малољетним лицем (тачка в) и има положен стручни испит за рад у настави (тачка г), а ставом 2. да се услови из става 1. овог члана доказују прије заснивања радног односа, док је чланом 76. став 13. прописано да министар доноси Правилник о критеријумима и процедури пријема радника у радни однос у школи, при чему се као обавезни морају дефинисати сљедећи критеријуми: вријеме проведено на евиденцији незапослених лица коју води Завод за запошљавање након стицања одговарајуће стручне спреме, затим просјек оцјена током студирања и резултати остварени на интервјуу и писменом дијелу теста.

         Законом о правима бораца, војних инвалида и породица погинулих бораца одбрамбено-отаџбинског рата Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 134/11, 9/12 и 40/12) прописано је да борац има предност у запошљавању (члан 30. тачка ђ), да су органи републичке управе и органи јединица локалне самоуправе, јавна предузећа и друга привредна друштва која су у цјелини власништво Републике или већинском власништву Републике,  општине или града, као и други субјекти који су основани законом или их је основала Влада ‒ дужни обезбиједити  приликом пријема нових радника да борац има, под истим условима, предност у запошљавању у односу на остала лица која нису корисници права по овом закону, у складу са прописима који регулишу област рада и запошљавања (члан 36. став 1), да  војни инвалиди имају предност у запошљавању (члан 39. тачка ж), да су органи републичке управе и органи локалне управе, јавна предузећа и друга привредна друштва која су у цјелини власништво Републике или већинском власништву Републике, општине или града, као и други субјекти који су основани законом или их је основала Влада дужни обезбиједити приликом пријема нових радника да ратни војни инвалид има, под истим условима, предност у запошљавању у односу на остала лица, изузев чланова породице погинулог борца, у складу са прописима којима се уређује област рада и запошљавања (члан 54. став 1), да члан породице погинулог борца има предност у запошљавању (члан 60. тачка з), те да ће републичке управе и органи јединица локалне самоуправе, јавна предузећа и друга привредна друштва која су у цјелини власништво Републике или у већинском власништву Републике, општине или града, као и други субјекти који су основани законом или их је основала Влада, обезбиједити приликом пријема нових радника да члан породице погинулог борца има, под истим условима, предност у запошљавању у односу на остала лица, укључујући ратне војне инвалиде борце, у складу са прописима којима се уређује област рада и запошљавања.

         Полазећи од наведених законских одредаба Суд је утврдио да члан 8. став 2. тач. 6, 7. и 8. Правилника о процедури и критеријумима пријема радника у радни однос у основној школи („Службени гласник Републике Српске“ број 102/14) и члан 8. став 2. тач. 6, 7. и 8 Правилника о критеријумима и процедури пријема радника у радни однос у средњој школи („Службени гласник Републике Српске“ број 102/14) нису у несагласности са законом. Приликом овакве оцјене Суд је имао у виду да је министар просвјете и културе, на основу овлашћења из Закона о основном образовању и васпитању и Закона о средњем образовању и васпитању, у разради појединих законских одредаба, оспореним правилницима дефинисао критеријуме, начин бодовања кандидата и процедуру пријема радника у јавним основним и јавним средњим школама, а у оквиру тога, и услове које кандидати треба да испуњавају приликом пријављивања на јавни конкурс и начин утврђивања тих услова. Имајући у виду обавезу субјеката наведених у члану 36. став 1, члану 54. став 1. и члану 73. став 1. Закона о правима бораца, војних инвалида и породица погинулих бораца, одбрамбено-отаџбинског рата Републике Српске да приликом запошљавања дају, под истим условима,  предност кандидатима који имају статус борца, војног инвалида или члана породице погинулог борца Суд је утврдио да прописивање обавезе кандидатима који имају овај статус  да,  уз потписану пријаву, доставе и  документацију којом се тај статус потврђује, доносилац акта није прекорачио своја законска овлашћења.

        С обзиром на то да је одредбама члана 108. Устава прописано да закони, статути, други прописи и општи акти морају бити у сагласности са Уставом, као и да  прописи и други општи акти морају бити у сагласности са законом, Суд је оцијенио  да су  члан 8. став 2. тач. 6, 7. и 8. Правилника о процедури и критеријумима пријема радника у радни однос у основној школи и члана 8. став 2. тач. 6, 7. и 8. Правилника о критеријумима и процедури пријема радника у радни однос у средњој школи у сагласности са Уставом Републике Српске.

         По оцјени Суда, оспореним одредбама члана 8. став 2. тач. 6, 7. и 8. Правилника о процедури и критеријумима пријема радника у радни однос у основној школи и члана 8. став 2. тач. 6, 7. и 8. Правилника о критеријумима и процедури пријема радника у радни однос у средњој школи, којима је наведена документација коју, уз потписану пријаву треба приложити  кандидат који се пријављује на јавни конкурс, и то  као доказ да има статус кандидата који, под једнаким условима, има предност у запошљавању у односу на остале кандидате, не доводе се у питање принципи из чланова 10, 33 и 39. став 2. Устава, на које се позива давалац иницијативе.

        У поступку разматрања оспорених одредби члана 9. став 1. тачка 4. и члана 16. Правилника о критеријумима и процедури пријема радника у радни однос у средњој школи  Суд је утврдио да су ове одредбе Правилника, након подношења иницијативе,  брисане Правилником о измјенама и допунама Правилника о критеријумима и процедури пријема радника у радни однос у средњој школи ("Службени гласник Републике Српске" број 42/16), те је Суд, на основу члана 57. тачка а) Закона о Уставном суду Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" бр. 104/11 и 92/12) обуставио поступак за оцјену уставности и законитости члана 9. став 1. тачка 4. и члана 16. овог акта, цијенећи истовремено да није потребно донијети одлуку због тога што нису отклоњене евентуалне  посљедице неуставности, односно незаконитости.

           На основу изложеног одлучено је као у изреци овог рјешења.

         Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда мр Џерард Селман и судије: Војин Бојанић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Душко Медић, Ирена Мојовић, проф. др Марко Рајчевић  и академик проф. др Снежана Савић.

Број: У-85/15

26. октобра 2016. године 

 

ПРЕДСЈЕДНИК

УСТАВНОГ СУДA

Мр Џерард Селман, с.р.

 

 

 

Актуелно
27.3.2024.
IN MEMORIAM - Преминуо је бивши предсједник Уставног суда Републике Српске

27.3.2024.
Саопштење за јавност са 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

26.3.2024.
Дневни ред 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

15.3.2024.
Извјештај о реализацији плана јавних набавки за 2023. годину

8.3.2024.
Извјештај о раду Уставног суда Републике Српске за 2023. годину

28.2.2024.
Саопштење за јавност са 309. сједнице Уставног суда Републике српске

27.2.2024.
Дневни ред за 309. сједницу Уставног суда Републике Српске

22.2.2024.
Одлука о прихватању јавне набавке услуга чишћења пословних просторија (редовног чишћења и одржавања хигијене) у објекту Уставног суда Републике Срспке

22.2.2024.
О Д Л У К А О ПРИХВАТАЊУ ПОНУДЕ ЗА ЈАВНУ НАБАВКУ УСЛУГА ФИЗИЧКО-ТЕХНИЧКОГ ОБЕЗБЈЕЂЕЊА ОБЈЕКТА

Претраживање


Објашњење: унијети једну или више ријечи, на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница)
Уставни суд Републике Српске, Драшка Божића 2, 78000 Бањалука, Република Српска, Босна и Xерцеговина
Радно вријеме: 8 до 16 часова (понедјељак – петак). Пријем поднесака у писарници и давање доступних обавјештења: 11 до 14 часова (понедјељак – петак)
 
© 2009-2023. Уставни суд Републике Српске. Сва права задржана. | Политика приватности | Услови коришћења
html>