Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav 1. tačka g) i člana 61. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 28. septembra 2016. godine, d o n i o je
R J E Š E Nj E
Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti člana 39. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 134/11).
O b r a z l o ž e nj e
Milorad Pavlović, Jovica Žigić, Goran Tanić, Radojica Ćelić, Zoran Simić, Slavko Božić, Miladin Marković i Milenko Aničić, svi iz Doboja, dali su Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti člana 39. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 134/11). U inicijativi se ističe da je osporeni član u koliziji sa članom 30. tog Zakona, jer licima sa utvrđenim posebnim stažom uskraćuje pravo na odricanje od istog. Na ovaj način građani su, suprotno Ustavu Republike Srpske i Ustavu Bosne i Hercegovine, dovedeni u stvarnu i pravnu zabludu, jer u vrijeme ostvarivanja relevantnog prava Zakon nije predviđao ograničenje u ovom smislu. Takođe, propisivanje iz člana 39. Zakona nije u saglasnosti sa članom 10. Ustava Republike Srpske, jer lica koja pravo na penziju ostvaruju na osnovu penzijskog staža (policijski službenici) dovodi u neravnopravan položaj u odnosu na lica koja to pravo ostvaruju na osnovu staža osiguranja, što se očituje prilikom obračuna pezijskog osnova. U prilog diskriminišućem karakteru norme člana 39. Zakona ističe se njegova kolizija sa članom 125. Zakona o radu („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 55/07), kao i praksa Fonda PiO u pogledu načina obračuna penzijskog osnova.
Osporenim članom 39. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 134/11, 82/13 i 103/15) propisano je da se lice iz člana 37. ovog zakona ne može odreći posebnog staža koji je utvrđen rješenjem Fonda.
Rješenjem broj U-53/13 od 19. marta 2014. godine („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 25/14) Ustavni sud Republike Srpske nije prihvatio inicijativu za ocjenu ustavnosti člana 39. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 134/11 i 82/13). Ovim rješenjem ocijenjeno je da je zakonodavac postupao u okviru svojih nadležnosti kada je korišćenje prava koja proizlaze iz utvrđenog posebnog staža podvrgnuo imperativnoj zakonskoj normi umjesto volji imaoca prava.
S obzirom na navedeno, Sud je na osnovu člana 37. stav 1. tačka g) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12) odlučio da ne prihvati inicijativu za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti člana 39. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 134/11), jer je već odlučivao o istoj stvari.
U pogledu zahtjeva za ocjenu saglasnosti osporene zakonske odredbe sa Ustavom Bosne i Hercegovine, njene usaglašenosti sa članom 30. osporenog Zakona, te saglasnosti osporenog člana Zakona sa odredbom člana 125. Zakona o radu („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 55/07), Sud, u skladu sa članom 115. Ustava Republike Srpske, nije nadležan da cijeni saglasnost zakona i drugih propisa Republike Srpske sa Ustavom Bosne i Hercegovine, kao ni uzajamnu saglasnost odredaba istog zakona, odnosno usaglašenost pojedinih zakona međusobno.
Na osnovu izloženog je odlučeno kao u dispozitivu ovog rješenja.
Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, Irena Mojović, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.
Broj: U-84/15
28. septembra 2016. godine
|
|
PREDSJEDNIK
USTAVNOG SUDA
Mr Džerard Selman, s.r.
|