Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске,члана 37. став 1. тачка а) и  члана 61. став 1. тачка д) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 7. септембра 2016. године, д о н и о  ј е 

Р Ј Е Ш Е Њ Е

         Не прихвата се иницијатива за  покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости Правилника о раду Компаније за пренос електричне енергије у Босни и Херцеговини „Електропренос Босне и Херцеговине“а.д. Бања Лука-„Електропријенос Босне и Херцеговине“а.д. Бања Лука, број: УО-13925/2014 од 31. октобра 2014. године-пречишћени текст, број: 14-УО-03/2015 од 14. априла 2015. године, број:19-УО-05/2015. године од 12. јуна 2015. године и број: 2-УО-07/2016 од 29. јануара 2016. године, Статута Компаније за пренос електричне енергије у Босни и Херцеговини „Електропренос Босне и Херцеговине“а.д. Бања Лука-„Електропријенос Босне и Херцеговине“а.д. Бања Лука („Службени гласник Босне и Херцеговине, бр. 86/05, 103/06,60/14, 24/15 и 76/15), те Одлуке Владе Републике Српске број: 04/1-012-663/06 од 7. марта 2006. године („Службени гласник Републике Српске“ број 23/06).

О б р а з л о ж е њ е

         Неђо Мишељић из Бање Луке дао је Уставном суду Републике Српске иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости Правилника о раду Компаније за пренос електричне енергије у Босни и Херцеговини „Електропренос Босне и Херцеговине“ а.д. Бања Лука-„Електропријенос Босне и Херцеговине“а.д. Бања Лука ( у даљем тексту: „Електропренос-Електропријенос БиХ“ а.д. Бања Лука или Компанија) број: УО-13925/2014 од 31. октобра 2014. године, број: 14-УО-03/2015 од 14. априла 2015. године и број: 19-УО-05/2015. године од 12. јуна 2015. године, који је донио Управни одбор Компаније, због, како наводи давалац иницијативе, несагласности са чланом 109. Устава Републике Српске. У допуни иницијативе је проширио захтјев за оцјену и на Статут ове компаније („Службени гласник Босне и Херцеговине“ бр. 86/05, 103/06, 60/14, 24/15 и 76/15), те Одлуку број: 04/1-012-663/06 од 7. марта 2006. године („Службени гласник Републике Српске“ број 23/06), коју је донијела Влада Републике Српске.  Наведене акте давалац иницијативе оспорава у смислу њихове несагласности са Уставом Републике Српске и то  чланом 50, чланом 58. став 2, који је замијењен тачком 2. Амандмана XXXI на Устав, те чланом 108 Устава.

        Правилник о раду Компаније за пренос електричне енергије у Босни и Херцеговини „Електропренос Босне и Херцеговине“ а.д. Бања Лука-„Електропријенос Босне и Херцеговине“а.д. Бања Лука број: УО-13925/2014 од 31. октобра 2014. године ‒ пречишћени текст, број: 14-УО-03/2015 од 14. априла 2015. године, број: 19-УО-05/2015. године од 12. јуна 2015. године и број: 2-УО-07/2016 од 29. јануара 2016. године донио је Управни одбор Компаније на основу члана 89. Закона о раду у институцијама Босне и Херцеговине („Службени гласник Босне и Херцеговине“ бр. 26/04, 7/05, 48/05, 60/10 и 32/13), члана 27. став 2. Закона о оснивању Компаније за пренос електричне енергије у Босни и Херцеговини („Службени гласник Босне и Херцеговине“ бр. 35/04, 76/09 и 20/14) и члана 57. став 2. тачка а) Статута Компаније („Службени гласник Босне и Херцеговине“ бр. 86/05, 103/06, 60/14, 24/15 и 76/15).

         Статут Компаније за пренос електричне енергије у Босни и Херцеговини „Електропренос Босне и Херцеговине“а.д. Бања Лука-„Електропријенос Босне и Херцеговине“а.д. Бања Лука („Службени гласник Босне и Херцеговине“ бр. 86/05 и 103/06) донесен је на основу  чланова 27. и 51. Закона о оснивању Компаније за пренос електричне енергије у Босни и Херцеговини („Службени гласник Босне и Херцеговине“ број 35/04). Измјене овог статута, које су објављене у службеним гласницима Босне и Херцеговине бр. 60/14, 24/15 и 76/15 донесене су на основу  члана 27. став 1. тачка а) Закона о оснивању Компаније за пренос електричне енергије у Босни и Херцеговини („Службени гласник Босне и Херцеговине“ бр. 35/04, 76/09 и 20/14).

          Одлуку број: 04/1-012-663/06 од 7. марта 2006. године („Службени гласник Републике Српске“ број 23/06) донијела је Влада Републике Српске на основу члана 34. став 2. Закона о Влади Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 3/97 и 3/98). Овом одлуком усваја се Извјештај о процјени фер вриједности основних средстава и капитала на дан 31. децембар 2004. године, са анулирањем интерних потраживања и обавеза, за „Електропривреду“ Републике Српске а.д. Требиње и за „Електропренос“ а.д. Бања Лука, у износима и на начин предложен од стране независног процјениоца КПМГ д.о.о Београд, који ће служити за израду финананскијских извјештаја ових акционарских друштава за 2005. годину (тачка I).

          У поступку разматрања поднесене иницијативе Суд је, прије свега, имао у виду одредбе члана 115. Устава Републике Српске, према којима Уставни суд одлучује о сагласности закона, других прописа и општих аката са Уставом, те о сагласности прописа и општих аката са законом.

         Суд је, такође, имао у виду да је Компанија, чији су Статут и Правилник о раду оспорени, успостављена Законом о оснивању Компаније за пријенос електричне енергије у Босни и Херцеговини („Службени гласник Босне и Херцеговине“ бр. 35/04, 76/09 и 20/14). Овим законом се успоставља акционарско/дионичарско друштво за пријенос електричне енергије „Електропријенос Босне и Херцеговине“ и дефинишу његове функције, овлаштења, управљање и власништво, те прописује да ће Компанија обављати своје дјелатности на цијелој територији Босне и Херцеговине, а да је сједиште Компаније у Бањој Луци (члан 1. став 1. и чл. 4. став 2).

        Осим наведеног, Суд је имао у виду да су оспорени Правилник о раду и Статут донесени на основу Закона о оснивању Компаније за пренос електричне енергије у Босни и Херцеговини и Закона о раду у институцијама Босне и Херцеговине, које је усвојила Парламентарна скупштина Босне и Херцеговине. 

         Имајући у виду наведено, те одредбу члана 115. Устава Републике Српске,  из које произлази да је Уставни суд надлежан да оцјењује  уставност закона које је усвојила Народна скупштина Републике Српске и уставност и законитост других прописа и општих аката донесених на основу закона усвојених на нивоу ентитета Републике Српске, Суд је, утврдио да није у његовој надлежности да оцјењује уставност и законитост оспорених аката (Статута и Правилника о раду) који су донесени на основу закона које је донијела Парламентарна скупштина Босне и Херцеговине.

        Оспорена одлука, коју је донијела Влада Републике Српске, по оцјени Суда, нема карактер општег правног акта за чију оцјену уставности и  законитости је, сагласно члану 115. Устава, надлежан Уставни суд. Ова одлука, по оцјени Суда, има значење појединачног акта којим Влада, као већински власник одређених акционарских друштава усваја одређени документ који се тиче вриједности основних средстава и капитала тих субјеката, те одлучује о конкретним питањима из домена рада и пословања тих друштава.

        Имајући у виду да оспорена Одлука није општи правни акт Суд, на основу члана 37. став 1. тачка а) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12), због ненадлежности није прихватио дату иницијативу.

         Такође, Суд је оцијенио да одлучивање о захтјевима даваоца иницијативе који се односе на примјену закона, које је донијела Парламентарна скупштина Босне и Херцеговине, те утврђивање  накнаде штете због кршења уставом и законом утврђених права, сагласно члану 115. Устава, није у његовој надлежности.

         Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић, Војин Бојанић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Душко Медић, Ирена Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др Снежана Савић.