Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav 1. tačka a)  i  člana 61. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske” br 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 7. septembra 2016. godine,  d o n i o  j e

R J E Š E Nj E

            Odbacuje se prijedlog za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Rješenja broj: 21.72/476-1-1/15 od  06. marta 2015. godine, Rješenja broj: 21.72/476-2-3/15 od 06. marta 2015. godine i Dopunskog rješenja broj: 21.72/476-2-3/15 od 22. maja 2015. godine koje je donijela Republička uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove-Područna jedinica Pale- Područna kancelarija Istočni Stari Grad.

O b r a z l o ž e nj e

           JPŠ “Šume Republike Srpske “Šumsko gazdinstvo „Romanija“ Sokolac, prijedlogom je pred Ustavnim sudom Republike Srpske pokrenulo postupak za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Rješenja broj: 21.72/476-1-1/15 od 06. marta 2015. godine, Rješenja broj: 21.72/476-2-3/15 od 06. marta 2015. godine i Dopunskog rješenja broj: 21.72/476-2-3/15 od 22. maja 2015. godine, koje je donijela Republička uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove - Područna jedinica Pale - Područna kancelarija Istočni Stari Grad. Predlagač navodi da su osporeni akti suprotni: članovima 108, 45, 54, 56, 58, 59, 60, i 64. Ustava Republike Srpske; članovima 2, 3, 4, 32, 33, i 97. Zakona o šumama; članovima 2, 7, 9. i 19. Ugovora o korišćenju šuma i šumskog zemljišta u svojini Republike Srpske uključujući obavezu održavanja broj: 01-33-17333/09 od 20. novembra 2009. godine; Odluci Vlade Republike Srpske o izmjeni Odluke o formiranju šumskoprivrednih područja (“Službeni glasnik Republike Srpske” broj 10/07) i Presudi Vrhovnog suda Republike Srpske broj: 14 0 U 000129 09 Uvp od 24. novembra 2010. godine, Presudi Okružnog suda u Istočnom Sarajevu broj :14 0 U 000129 10 U od 04. jula 2011. godine i pravosnažnom Rješenju Republičke uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove broj: 72-952-36-/07-1 od 07. novembra 2012. godine, te odredbama (tekst i tabele) šumsko privredne osnove „Romanijsko“ o šumi visokozaštitne vrijednosti.    

      Osporeno Rješenje broj: 21.72/476-1-1/15 od 06. marta 2015. godine, donijela je Republička uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove - Područna jedinica Pale u predmetu utvrđivanja prestanka državnog vlasništva na gradskom građevinskom zemljištu, pokrenutom na zahtjev opštine Istočni Stari Grad, na osnovu člana 324, 325. i 326. Zakona o stvarnim pravima Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske” br. 124/08, 58/09 i 95/11), u ponovnom postupku, a po rješenju Republičke uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove Banja Luka broj 21.05/476-34/15 od 18. februara 2015. godine. Tačkama 1-3 ovog rješenja, propisano je da se u postupaku ponavljanja i rješavanja,  pravo raspolaganja na nepokretnostima u državnoj svojini, upisano u zk.ul. br. 123 k.o. SP Kijevo, zk.ul. br. 3140 k.o. SP Kijevo i zk.ul. br. 3116 k.o. SP Kijevo, označenim kao katastarske čestice (sa taksativno navedenim  brojevima i površinama svake katastarske čestice), pretvara u pravo svojine dosadašnjeg nosioca istog, dok je tačkom 4. propisano da se pravo raspolaganja na nepokretnostima u državnoj svojini, upisano u zk.ul. br. 3175 k.o. SP Kijevo (sa tačno navedenim oznakama) pretvara u pravo svojine dosadašnjeg nosioca istog. Tačkom 5. ovog rješenja, propisano je da se nalaže Zemljišno-knjižnoj kancelariji Osnovnog suda u Sarajevu  da na nekretninama  iz tačke 1, 2, 3 i 4. ovog rješenja upiše pravo svojine u korist opštine Istočni Stari Grad, sa dijelom 1/1, uz istovremeno brisanje ranije izvršenih upisa, te da se tačkom 6. odbacuje zahtjev koji se odnosi na  zk.ul. br. 2477 k.o. SP Kijevo.

     Kao i predhodno, i osporeno Rješenje broj: 21.72/476-2-3/15 od 06. marta 2015. godine, takođe je donijela Republička uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove - Područna jedinica Pale u istom predmetu utvrđivanja prestanka državnog vlasništva na gradskom građevinskom zemljištu, pokrenutom na zahtjev opštine Istočni Stari Grad i  na osnovu istih članova Zakona o stvarnim pravima Republike Srpske, u ponovnom postupku, a po rješenju  Republičke uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove Banja Luka broj 21.05/476-32/15 od 18. februara 2015. godine. Tačkama 1-2 ovog rješenja, propisano je da se u postupaku ponavljanja i rješavanja, pravo raspolaganja na nepokretnostima u državnoj svojini, upisano u zk.ul. br. 3175 k.o. SP Kijevo i zk.ul. br. 1832 k.o. SP Kijevo, označene kao katastarske čestice (sa taksativno navedenim  brojevima i površini svake katastarske čestice) pretvara u pravo svojine dosadašnjeg nosioca istog, dok je tačkom 3. naloženo Zemljišno-knjižnoj kancelariji Osnovnog suda u Sarajevu   da na navedenim nekretninama upiše pravo svojine u korist opštine  Istočni Stari Grad, sa dijelom 1/1, uz istovremeno brisanje ranije izvršenih upisa.

        Takođe osporenim Dopunskim rješenjem broj: 21.72/476-2-3/15 od 22. maja 2015. godine,  tačkom 1., propisano je da se dopunjuje Rješenje Republičke uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove - Područna jedinica Pale broj: 21.72/476-2-3/15 od 06. marta 2015. godine, tako da se  iza tačke 1. dispozitiva dodaje tačka 1a kojom se utvrđuje da  je opština  Istočni Stari Grad nosilac prava raspolaganja na gradskom građevinskom zemljištu označenom kao katastarske čestice (taksativno navedeni brojevi i površine svake katastarske čestice). Tačkama 2. i 3. ovog rješenja, propisano je da ostali dijelovi rješenja ostaju nepromijenjeni i da je rješenje pravosnažno danom donošenja.

       Sud je, u vezi sa osporavanjem navedenih rješenja, prije svega ocijenjivao pravnu prirodu ovih akata, odnosno njihovu podložnost ustavnosudskoj kontroli.

       U vezi s tim, Sud je, polazeći od sadržaja osporenih rješenja, odnosno propisivanja pretvaranja u pravo svojine dosadašnjeg nosioca prava raspolaganja na konkretno navedenim nepokretnostima u državnoj svojini i pojedinačno pobrojanim zemljišno-knjižnim ulošcima SP Kijevo, označene kao k.č, sa precizno  navedenim  brojevima i površinama  svake katastarske čestice, te propisivanja naloga Zemljišno-knjižnoj kancelariji Osnovnog suda u Sarajevu  da na svim tim nekretninama upiše pravo svojine u korist opštine Istočni Stari Grad, sa dijelom 1/1, uz istovremeno brisanje ranije izvršenih upisa, ocijenio da ovi akti, ne predstavljaju opšte pravne akte, za čiju ocjenu zakonitosti je Ustavni sud nadležan na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, ocijenio da osporena rješenja nemaju karakter opštih pravnih akata, jer se odnose na tačno određene subjekte i konkretne pravne situacije.

        Dakle, kako osporena rješenja, ni po formi, ni po sadržaju ne predstavljaju opšte pravne akte, Sud je, na osnovu člana 37. stav 1. tačka a) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske” br. 104/11 i 92/12), zbog nenadležnosti odbacio podneseni prijedlog.

     Na osnovu izloženog, Sud je odlučio kao u izreci ovog rješenja.

    Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, Irena Mojović,  prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.