Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана 37. став 1. тачка а)  и  члана 61. став 1. тачка д) Закона о Уставном суду Републике Српске (“Службени гласник Републике Српске” бр 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 7. септембра 2016. године,  д о н и о  ј е

Р Ј Е Ш Е Њ Е

            Одбацује се приједлог за оцјењивање уставности и законитости Рјешења број: 21.72/476-1-1/15 од  06. марта 2015. године, Рјешења број: 21.72/476-2-3/15 од 06. марта 2015. године и Допунског рјешења број: 21.72/476-2-3/15 од 22. маја 2015. године које је донијела Републичка управа за геодетске и имовинско-правне послове-Подручна јединица Пале- Подручна канцеларија Источни Стари Град.

О б р а з л о ж е њ е

           ЈПШ “Шуме Републике Српске “Шумско газдинство „Романија“ Соколац, приједлогом је пред Уставним судом Републике Српске покренуло поступак за оцјењивање уставности и законитости Рјешења број: 21.72/476-1-1/15 од 06. марта 2015. године, Рјешења број: 21.72/476-2-3/15 од 06. марта 2015. године и Допунског рјешења број: 21.72/476-2-3/15 од 22. маја 2015. године, које је донијела Републичка управа за геодетске и имовинско-правне послове - Подручна јединица Пале - Подручна канцеларија Источни Стари Град. Предлагач наводи да су оспорени акти супротни: члановима 108, 45, 54, 56, 58, 59, 60, и 64. Устава Републике Српске; члановима 2, 3, 4, 32, 33, и 97. Закона о шумама; члановима 2, 7, 9. и 19. Уговора о коришћењу шума и шумског земљишта у својини Републике Српске укључујући обавезу одржавања број: 01-33-17333/09 од 20. новембра 2009. године; Одлуци Владе Републике Српске о измјени Одлуке о формирању шумскопривредних подручја (“Службени гласник Републике Српске” број 10/07) и Пресуди Врховног суда Републике Српске број: 14 0 У 000129 09 Увп од 24. новембра 2010. године, Пресуди Окружног суда у Источном Сарајеву број :14 0 У 000129 10 У од 04. јула 2011. године и правоснажном Рјешењу Републичке управе за геодетске и имовинско-правне послове број: 72-952-36-/07-1 од 07. новембра 2012. године, те одредбама (текст и табеле) шумско привредне основе „Романијско“ о шуми високозаштитне вриједности.    

      Оспорено Рјешење број: 21.72/476-1-1/15 од 06. марта 2015. године, донијела је Републичка управа за геодетске и имовинско-правне послове - Подручна јединица Пале у предмету утврђивања престанка државног власништва на градском грађевинском земљишту, покренутом на захтјев општине Источни Стари Град, на основу члана 324, 325. и 326. Закона о стварним правима Републике Српске (“Службени гласник Републике Српске” бр. 124/08, 58/09 и 95/11), у поновном поступку, а по рјешењу Републичке управе за геодетске и имовинско-правне послове Бања Лука број 21.05/476-34/15 од 18. фебруара 2015. године. Тачкама 1-3 овог рјешења, прописано је да се у поступаку понављања и рјешавања,  право располагања на непокретностима у државној својини, уписано у зк.ул. бр. 123 к.о. СП Кијево, зк.ул. бр. 3140 к.о. СП Кијево и зк.ул. бр. 3116 к.о. СП Кијево, означеним као катастарске честице (са таксативно наведеним  бројевима и површинама сваке катастарске честице), претвара у право својине досадашњег носиоца истог, док је тачком 4. прописано да се право располагања на непокретностима у државној својини, уписано у зк.ул. бр. 3175 к.о. СП Кијево (са тачно наведеним ознакама) претвара у право својине досадашњег носиоца истог. Тачком 5. овог рјешења, прописано је да се налаже Земљишно-књижној канцеларији Основног суда у Сарајеву  да на некретнинама  из тачке 1, 2, 3 и 4. овог рјешења упише право својине у корист општине Источни Стари Град, са дијелом 1/1, уз истовремено брисање раније извршених уписа, те да се тачком 6. одбацује захтјев који се односи на  зк.ул. бр. 2477 к.о. СП Кијево.

     Као и предходно, и оспорено Рјешење број: 21.72/476-2-3/15 од 06. марта 2015. године, такође је донијела Републичка управа за геодетске и имовинско-правне послове - Подручна јединица Пале у истом предмету утврђивања престанка државног власништва на градском грађевинском земљишту, покренутом на захтјев општине Источни Стари Град и  на основу истих чланова Закона о стварним правима Републике Српске, у поновном поступку, а по рјешењу  Републичке управе за геодетске и имовинско-правне послове Бања Лука број 21.05/476-32/15 од 18. фебруара 2015. године. Тачкама 1-2 овог рјешења, прописано је да се у поступаку понављања и рјешавања, право располагања на непокретностима у државној својини, уписано у зк.ул. бр. 3175 к.о. СП Кијево и зк.ул. бр. 1832 к.о. СП Кијево, означене као катастарске честице (са таксативно наведеним  бројевима и површини сваке катастарске честице) претвара у право својине досадашњег носиоца истог, док је тачком 3. наложено Земљишно-књижној канцеларији Основног суда у Сарајеву   да на наведеним некретнинама упише право својине у корист општине  Источни Стари Град, са дијелом 1/1, уз истовремено брисање раније извршених уписа.

        Такође оспореним Допунским рјешењем број: 21.72/476-2-3/15 од 22. маја 2015. године,  тачком 1., прописано је да се допуњује Рјешење Републичке управе за геодетске и имовинско-правне послове - Подручна јединица Пале број: 21.72/476-2-3/15 од 06. марта 2015. године, тако да се  иза тачке 1. диспозитива додаје тачка 1а којом се утврђује да  је општина  Источни Стари Град носилац права располагања на градском грађевинском земљишту означеном као катастарске честице (таксативно наведени бројеви и површине сваке катастарске честице). Тачкама 2. и 3. овог рјешења, прописано је да остали дијелови рјешења остају непромијењени и да је рјешење правоснажно даном доношења.

       Суд је, у вези са оспоравањем наведених рјешења, прије свега оцијењивао правну природу ових аката, односно њихову подложност уставносудској контроли.

       У вези с тим, Суд је, полазећи од садржаја оспорених рјешења, односно прописивања претварања у право својине досадашњег носиоца права располагања на конкретно наведеним непокретностима у државној својини и појединачно побројаним земљишно-књижним улошцима СП Кијево, означене као к.ч, са прецизно  наведеним  бројевима и површинама  сваке катастарске честице, те прописивања налога Земљишно-књижној канцеларији Основног суда у Сарајеву  да на свим тим некретнинама упише право својине у корист општине Источни Стари Град, са дијелом 1/1, уз истовремено брисање раније извршених уписа, оцијенио да ови акти, не представљају опште правне акте, за чију оцјену законитости је Уставни суд надлежан на основу члана 115. Устава Републике Српске, оцијенио да оспорена рјешења немају карактер општих правних аката, јер се односе на тачно одређене субјекте и конкретне правне ситуације.

        Дакле, како оспорена рјешења, ни по форми, ни по садржају не представљају опште правне акте, Суд је, на основу члана 37. став 1. тачка а) Закона о Уставном суду Републике Српске (“Службени гласник Републике Српске” бр. 104/11 и 92/12), због ненадлежности одбацио поднесени приједлог.

     На основу изложеног, Суд је одлучио као у изреци овог рјешења.

    Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић, Војин Бојанић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Душко Медић, Ирена Мојовић,  проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др Снежана Савић.