Уставни суд РСОсновни актиСудска праксаНовости и саопштењаПословање
Број предмета: U- / Кључна ријеч:
Година подношења иницијативе: Период окончања поступка: -
Садржани појмови:
 
У поља 'Број предмета' подаци се уносе у формату xxx/yy, гдје је xxx број предмета, а yy година подношења иницијативе.
У поље 'Кључна ријеч' уноси се једна или више ријечи на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница), како би се пронашле све одлуке које у тексту садрже те ријечи.
Није неопходно попунити сва поља. Кликом на дугме 'Прикажи' добићете све одлуке које задовољавају горње критеријуме.
   ||

      Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана 37. став 1. тачка а), члана 60. став 1. тачка д) и члана 61. став 1. тачка  д) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 30. марта 2016. године, д о н и о   ј е

ОДЛУКУ

 

         Одбија се приједлог за утврђивање неуставности чланова 41. и 45. став 6. Закона о здравственој заштити („Службени гласник Републике Српске“ број 106/09).

         Одбацује се приједлог за оцјењивање сагласности члана 42. Закона о здравственој заштити („Службени гласник Републике Српске“ број 106/09) са чланом 2. Закона о систему јавних служби („Службени гласник Републике Српске“ бр. 68/07 и 109/12).

 

                                                           О б  р  а  з  л  о  ж  е њ  е

 

         Приједлогом Коморе доктора стоматологије Републике Српске покренут је пред Уставним судом Републике Српске поступак за оцјењивање уставности чланова 41, 42. и 45. став 6. Закона о здравственој заштити („Службени гласник Републике Српске“ број 106/09). Одредбе чланова 41. и 45. став 6. Закона, према наводима предлагача, нису у сагласности са чланом 39. став 1. и  чланом 50. Устава Републике Српске,  а да је оспорена одредба члана 42. Закона у супротности са чланом 2. Закона о систему јавних служби („Службени гласник Републике Српске“ бр. 68/07 и 109/12). У приједлогу се наводи да је ријеч о наметању облика организовања, што  је супротно одредби члана 50. Устава, те имајући у виду да је право на слободно организовање спојено са правом на рад, то је оспорено нормирање у супротности и са одредбом члана 39. Устава. Даље се образлаже да је оспореним одредбама чланова 41. и 45. став 6. Закона о здравственој заштити повријеђено право на слободно организовање у привреди, што по мишљењу предлагача представља темељ економског и социјалног уређења Републике, јер  оспореним законским нормирањем држава има апсолутни утицај на облик организовања стоматолошких амбуланти. Указује на проблеме са којима се у примјени оспорених законских рјешења сусрећу оснивачи стоматолошких амбуланти. Несагласност оспорене одредбе члана 42. Закона о здравственој заштити са одредбом члана 2. Закона о систему јавних служби је образложена наводима да потоњи закон установе дефинише као јавну службу, а не као приватну, како је дефинисано првонаведеним законом.

         Народна скупштина Републике Српске није доставила одговор на наводе из приједлога.

         Оспореним чланом 41. Закона о здравственој заштити („Службени гласник Републике Српске“ број 106/09) прописано је да су здравствене установе: амбуланта породичне медицине (тачка а), стоматолошка амбуланта (тачка б), дом здравља (тачка в), апотека (тачка г), специјалистичка амбуланта (тачка д), специјалистички центар (тачка ђ), болница (тачка е), завод (тачка ж), институт за јавно здравство (тачка з), дом за здравствену његу (тачка и), лабораторија (тачка ј), банка биолошког материјала (тачка к) и банка матичних ћелија (тачка л). Према оспореном члану 42. став 1. овог закона здравствена установа може се основати као јавна или приватна здравствена установа, у складу са овим законом и Законом о систему јавних служби („Службени гласник Републике Српске“ број 68/07), док је ставом 2. овог члана прописано да се јавна и приватна здравствена установа оснивају под једнаким условима. Чланом 45. став 6. Закона прописано је да се на основу одлуке о оснивању и рјешења из става 3. овог члана здравствена установа уписује у судски регистар, чиме стиче својство правног лица. 

У току поступка пред Уставним судом ступио је на снагу Закон о измјенама и допунама Закона о здравственој заштити („Службени гласник Републике Српске“ број 44/15). Одредбама чланова 10.  и  14. тог закона извршене су измјене оспорених чланова 41. и 45. став 6. Закона о здравственој заштити („Службени гласник Републике Српске“ број 106/09). Наведеним Законом о измјенама и допунама Закона о здравственој заштити прописано је, поред осталог,  да се члан 41. мијења  и гласи: „Здравствене установе су: амбуланта за лијечење, здравствену његу и рехабилитацију (тачка а), специјалистичка амбуланта породичне медицине (тачка б), специјалистичка амбуланта (тачка в), стоматолошка амбуланта (тачка г), дом здравља (тачка д), апотека (тачка ђ), специјалистички центар (тачка 3), болница (тачка ж), специјална болница (тачка з), клинички центар (тачка ц), завод (тачка ј), институт за јавно здравство (тачка к), дом за здравствену његу (тачка л), лабораторија (тачка љ), банка биолошког материјала (тачка м) и банка матичних ћелија (тачка и)“ (члан 10), као и  да се члан 45. став 6. мијења  и гласи: „ На основу одлуке о оснивању и рјешења из става 3. овог члана, здравствена установа се уписује у судски регистар и Регистар здравствених установа, који води Министарство.“ (члан 14). 

         С обзиром на наведено Суд је оцјењивао уставност оспорених одредби Закона о здравственој заштити („Службени гласник Републике Српске“ број 106/09) у вријеме њиховог важења.

          Одредбама Устава Републике Српске, у односу на које предлагач оспорава одредбе чланова 41. и 45. став 6. Закона о здравственој заштити („Службени гласник Републике Српске“ број 106/09), утврђено је да свако има право на рад и слободу рада (члан 39. став 1), те да се економско и социјално уређење заснива на равноправности свих облика својине и слободном привређивању, самосталности предузећа и других облика привређивања у стицању и расподјели добити и слободном кретању робе, рада и капитала у Републици као јединственом привредном простору (члан 50).

         За оцјену уставности оспорених одредби Закона о здравственој заштити од значаја су, по оцјени Суда, и одредбе Устава којима је утврђено: да свако има право на здравствену заштиту, те  је зајемчено право на здравствену заштиту, у складу са законом (члан 37. ст. 1. и 2)  и да Република уређује и обезбјеђује, између осталог, здравство (тач. 12. Амандмана XXXII на Устав Републике Српске, којим је измијењен члан 68. Устава).

          Полазећи од изложеног Суд је утврдио да су оспореним одредбама чланова 41. и 45. став 6. Закона о здравственој заштити („Службени гласник Републике Српске“ број 106/09) били уређени односи у оквиру овлашћења законодавног органа из тачке 12. Амандмана XXXII на Устав Републике Српске, којим је мијењан члан 68. Устава.  Наведено уставно овлашћење, по оцјени Суда, подразумијева право законодавца да уреди систем  у области здравствене заштите као  и услове за обављање здравствене дјелатности као дјелатности од општег интереса, а у оквиру тога да дефинише врсте здравствених установа те њихов правни статус. Питање цјелисходности и оправданости оспорених законских рјешења, у смислу члана 115. Устава, није предмет уставносудске контроле.

         Оспореним одредбама Закона о здравственој заштити не ограничава се Уставом зајемчено слободно привређивање свим облицима својине, самосталости предузећа и других облика привређивања, као и слободно обављање тих дјелатности, како је то утврђено одредбом члана 50. Устава, већ се  само  дефинишу врсте здравствених установа и њихов правни статус, који су, без обзира на својински облик, једнаки за све субјекте који обављају здравствену дјелатност.

         У погледу навода предлагача да се оспореним законским одредбама нарушава Уставом зајемчено право на рад из члана 39. став 1. Устава, Суд је оцијенио да се оспореним прописивањем не нарушава право на рад, јер се наведено уставно право не може довести у везу са оспореним одредбама Закона.

          Према члану 115. Устава, Уставни суд није надлежан да оцјењује међусобну сагласност одредаба два закона, у конкретном случају оспорене одредбе члана 42. Закона о здравственој заштити („Службени гласник Републике Српске“ број 106/09) са чланом 2. Закона о систему јавних служби („Службени гласник Републике Српске“ бр. 68/07 и 109/12). 

         На основу изложеног  одлучено је као у  диспозитиву ове одлуке.

         Ову одлуку Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић, Војин Бојанић, Амор Букић, проф. др Душко Медић, Ирена Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др Снежана Савић.

Број: У-106/14

30. март 2016. године 

 

ПРЕДСЈЕДНИК

УСТАВНОГ СУДA

Мр Џерард Селман, с.р.

 

 

 

Актуелно
27.3.2024.
IN MEMORIAM - Преминуо је бивши предсједник Уставног суда Републике Српске

27.3.2024.
Саопштење за јавност са 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

26.3.2024.
Дневни ред 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

15.3.2024.
Извјештај о реализацији плана јавних набавки за 2023. годину

8.3.2024.
Извјештај о раду Уставног суда Републике Српске за 2023. годину

28.2.2024.
Саопштење за јавност са 309. сједнице Уставног суда Републике српске

27.2.2024.
Дневни ред за 309. сједницу Уставног суда Републике Српске

22.2.2024.
Одлука о прихватању јавне набавке услуга чишћења пословних просторија (редовног чишћења и одржавања хигијене) у објекту Уставног суда Републике Срспке

22.2.2024.
О Д Л У К А О ПРИХВАТАЊУ ПОНУДЕ ЗА ЈАВНУ НАБАВКУ УСЛУГА ФИЗИЧКО-ТЕХНИЧКОГ ОБЕЗБЈЕЂЕЊА ОБЈЕКТА

Претраживање


Објашњење: унијети једну или више ријечи, на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница)
Уставни суд Републике Српске, Драшка Божића 2, 78000 Бањалука, Република Српска, Босна и Xерцеговина
Радно вријеме: 8 до 16 часова (понедјељак – петак). Пријем поднесака у писарници и давање доступних обавјештења: 11 до 14 часова (понедјељак – петак)
 
© 2009-2023. Уставни суд Републике Српске. Сва права задржана. | Политика приватности | Услови коришћења
html>