Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav 1. tač. g)  i d) i člana 61. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske («Službeni glasnik Republike Srpske» br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 27. maja 2015. godine,  d o n i o   j e

                                                             R  J  E  Š  E  Nj  E

         Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o reviziji Regulacionog plana gradskog bloka između ulica: Bulevar Lenjina, Braće Pavlića, Pave Radana i Vilka Vinterhaltera („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ br. 2/05 i 6/05) i Odluke o usvajanju revizije Regulacionog plana ‒  za prostor definisan ulicama: Jovana Dučića, Pave Radana, I krajiškog korpusa i Vuka Karadžića („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ broj 15/06).

O b r a z l o ž e nj e

         Vidosav Vujnović iz Banje Luke dao je Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o reviziji Regulacionog plana gradskog bloka između ulica: Bulevar Lenjina, Braće Pavlića, Pave Radana i Vilka Vinterhaltera („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ br. 2/05 i 6/05) i Odluke o usvajanju revizije Regulacionog plana - za prostor definisan ulicama: Jovana Dučića, Pave Radana, I  krajiškog korpusa i Vuka Karadžića („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ broj 15/06). Iz sadržine inicijative i njene dopune  proizlazi da osporeni akti nisu u saglasnosti sa članom 46. Zakona o uređenju prostora („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 84/02 ‒ prečišćeni tekst), te sa članovima 10, 54. i 56. stav 1. Ustava Republike Srpske. Detaljno obrazlažući razloge neustavnosti i nezakonitosti osporenih odluka, davalac inicijative predlaže da Sud utvrdi da osporeni akti nisu u saglasnosti sa Ustavom i zakonom.

         U izjašnjenju Skupštine Grada Banja Luka na traženje Suda navodi se da je  Odluka o reviziji Regulacionog plana gradskog bloka između ulica: Bulevar Lenjina, Braće Pavlića, Pave Radana i Vilka Vinterhaltera („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ br. 2/05 i 6/05) realizovana donošenjem Odluke o usvajanju revizije Regulacionog plana ‒ za prostor definisan ulicama: Jovana Dučića, Pave Radana, I krajiškog korpusa i Vuka Karadžića („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ broj 15/06).

         Odlukom o reviziji Regulacionog plana gradskog bloka između ulica: Bulevar Lenjina, Braće Pavlića, Pave Radana i Vilka Vinterhaltera („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ br. 2/05 i 6/05), koju je donijela Skupština Grada Banja Luka, s pozivom na članove 55. i 68. Zakona o uređenju prostora („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 84/02 ‒ prečišćeni tekst i 14/03) i odgovarajuće odredbe Statuta Grada Banja Luka, propisano je da se pristupa reviziji Regulacionog plana gradskog bloka između ulica: Bulevar Lenjina, Braće Pavlića, Pave Radana i Vilka Vinterhaltera („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ br. 5/88 i 10/89).    

         Odluku o usvajanju revizije Regulacionog plana ‒ za prostor definisan ulicama: Jovana Dučića, Pave Radana, I krajiškog korpusa i Vuka Karadžića („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ broj 15/06) donijela je, na osnovu člana 55. Zakona o uređenju prostora („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 84/02 ‒ prečišćeni tekst i 14/03) i člana 32. Statuta Grada Banja Luka („Službeni glasni Grada Banja Luka“ broj 25/05), Skupština Grada Banja Luka na sjednici održanoj 13. jula 2006. godine.   

         U postupku razmatranja osporene Odluke o reviziji Regulacionog plana gradskog bloka između ulica: Bulevar Lenjina, Braće Pavlića, Pave Radana i Vilka Vinterhaltera („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ br. 2/05 i 6/05) Sud je utvrdio da ova odluka, kao početna faza u postupku usvajanja revizije Regulacionog plana („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ broj 15/06),  predstavlja akt temporalnog karaktera, jer je njeno vremensko važenje ograničeno usvajanjem revizije Plana radi čije izrade je donesena. Imajući u vidu da od dana stupanja na snagu Odluke o usvajanju revizije Regulacionog plana ‒  za prostor definisan ulicama: Jovana Dučića, Pave Radana, I  krajiškog korpusa i Vuka Karadžića („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ broj 15/06) osporena Odluka o reviziji Regulacionog plana gradskog bloka između ulica: Bulevar Lenjina, Braće Pavlića, Pave Radana i Vilka Vinterhaltera („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ br. 2/05 i 6/05) ne egzistira kao opšti akt u pravnom poretku, Sud je ocijenio da ne postoje procesne pretpostavke za ocjenjivanje ove odluke te, primjenom  člana 37. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje njene ustavnosti i zakonitosti.

       Ustavni sud Republike Srpske je, na sjednici održanoj 22. juna 2011. godine, ocjenjivao ustavnost i zakonitost Odluke o usvajanju revizije Regulacionog plana ‒ za prostor definisan ulicama: Jovana Dučića, Pave Radana, I krajiškog korpusa i Vuka Karadžića („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ broj 15/06), i donio Rješenje U- 8/10  („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj  73/11) kojim nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti  ove odluke, uz obrazloženje da je postupak pripreme, izrade i usvajanja navedenog regulacionog plana sproveden u cijelosti saglasno odredbama čl. 54. do 68. Zakona o uređenju prostora („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 84/02 ‒ prečišćeni tekst, 14/03, 112/06 i 53/07).                

        S obzirom na navedeno, Sud, na osnovu člana 37. stav 1. tačka g) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o usvajanju revizije Regulacionog plana ‒ za prostor definisan ulicama: Jovana Dučića, Pave Radana, I krajiškog korpusa i Vuka Karadžića („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ broj 15/06), jer je već odlučivao o istoj stvari.

        Na osnovu izloženog odlučeno je kao u  dispozitivu ovog rješenja.

         Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.

Broj: U-32/14                                                                                          PREDSJEDNIK

27. maj 2015. godine                                                                            USTAVNOG SUDA        

                                                                                                                  Džerard Selman