Уставни суд РСОсновни актиСудска праксаНовости и саопштењаПословање
Број предмета: U- / Кључна ријеч:
Година подношења иницијативе: Период окончања поступка: -
Садржани појмови:
 
У поља 'Број предмета' подаци се уносе у формату xxx/yy, гдје је xxx број предмета, а yy година подношења иницијативе.
У поље 'Кључна ријеч' уноси се једна или више ријечи на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница), како би се пронашле све одлуке које у тексту садрже те ријечи.
Није неопходно попунити сва поља. Кликом на дугме 'Прикажи' добићете све одлуке које задовољавају горње критеријуме.
   ||

Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, i člana 60. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske” br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 29. aprila 2015. godine,  d o n i o  j e

 

O D L U K U

Odbija se prijedlog za utvrđivanje ustavnosti i zakonitosti člana 50. stav 1. Pravilnika o sadržaju, obimu i načinu ostvarivanja prava na zdravstvenu zaštitu (“Službeni glasnik Republike Srpske” br. 102/11, 117/11 i 128/11).

     

O b r a z l o ž e nj e

 

          Udruženje roditelja djece sa kohlearnim implantom „ČUJEM-GOVORIM“ Banja Luka, iz Banje Luke, prijedlogom je pred Ustavnim sudom Republike Srpske pokrenulo postupak za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti člana 50. stav 1. Pravilnika o sadržaju, obimu i načinu ostvarivanja prava na zdravstvenu zaštitu (“Službeni glasnik Republike Srpske” broj 102/11, u daljem tekstu: Pravilnik), koji je donio Upravni odbor Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske. U prijedlogu je navedeno da se primjenom Pravilnika koji nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o zdravstvenoj zaštiti povređuju prava njihove djece, odnosno da je Upravni odbor Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske, bez stručnog mišljenja Kliničkog centra Banja Luka, osporenim članom ovog pravilnika ukinuo pravo na medicinsko sredstvo kohlearni implantat za djecu sa teškim oštećenjem sluha, koje je bilo priznato po ranije važećem pravilniku. Predlagač ističe da djeca sa teškim oštećenjem sluha jedino ugradnjom ovog implantata mogu da čuju, te da mali broj roditelja može da nabavi i održava kohlearni implatant, zbog čega predlaže da Sud održi javnu raspravu i pozove specijalistu otorinolaringologije radi davanja stručnog mišljenja o bolesti teško oštećenog sluha i posljedicama po dijete koje se adekvatno ne liječi. Predlagač smatra da odredba člana 50. stav 1. osporenog Pravilnika nije u saglasnosti sa odredbom člana 8. stav 1. i stav 2. tačka a) Zakona o zdravstvenoj zaštiti i odredbom člana 37. stav 3. Ustava Republike Srpske.

          Upravni odbor Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske kao donosilac osporenog pravilnika je dao odgovor na navode prijedloga. U odgovoru se pored ostalog navodi da kohlearni implatant ima izuzetno sofisticiran i skup ugradbeni materijal koji je potrebno održavati, te da se njegovom ugradnjom osigurano lice ne liječi već da se poboljšava kvalitet života, što smatra razlogom zbog koga nije uvršćen u Pravilnik. U vezi s tim, ističe da navedeno neuvršćavanje kohlearnog implantata ne znači i lišavanje ove populacije prava na zdravstvenu zaštitu, jer je, kako navodi, u skladu sa članom 56. Zakona o zdravstvenom osiguranju, Upravni odbor Fonda obavezan da prvenstveno obezbijedi sredstva za zdravstvene prioritete, primarnu zdravstvenu zaštitu i osnovni paket zdravstvene zaštite. Takođe smatra da je Upravni odbor Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske obezbijedio finansiranje zdravstvene zaštite na teritoriji Republike Srpske i njenu dostupnost svim osiguranim licima, čime je obezbijeđeno i poštovanje ustavnih načela koja se odnose na pravo svih građana na zdravstvenu zaštitu. Ukazujući na to da u Zakonu o zdravstvenoj zaštiti, kao i Zakonu o zdravstvenom osiguranju nije navedeno da ugradnja implantacionog materijala ulazi u obim prava zdravstvene zaštite iz obaveznog zdravstvenog osiguranja, navodi da je osporeni Pravilnik donesen u skladu sa Zakonom o zdravstvenoj zaštiti, odnosno da je u saglasnosti sa odredbom člana 8. ovog zakona i članom 37. stav 3. Ustava Republike Srpske.

     Pravilnik o sadržaju, obimu i načinu ostvarivanja prava na zdravstvenu zaštitu (“Službeni glasnik Republike Srpske” br. 102/11, 117/11 i 128/11), Upravni odbor Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske je donio na osnovu čl. 20. i 49. Zakona o zdravstvenom osiguranju (“Službeni glasnik Republike Srpske” br. 18/99, 51/01, 70/01, 51/03, 57/03, 17/08, 1/09 i 106/09), člana 8. stav 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti (“Službeni glasnik Republike Srpske” broj 106/09), člana 17. Statuta Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske” br.6/04, 19/05, 63/08, 64/09, 105/09 i 119/11). Osporenim članom 50. stav 1. ovog Pravilnika je propisano da su medicinska sredstva koja se, ukoliko su medicinski indikovana, osiguranom licu prilikom pružanja zdravstvene zaštite ugrađuju privremeno ili trajno u dijelove tijela, a koja stimulišu funkciju organa i sistema organa: a) osteosintetski fiksacioni materijal, b) vještački zglob, v) srčani elektrostimulator (pace maker), g) arteriovenozni spoj (av shunt i av fistula), d) sistem za derivaciju moždane tečnosti, đ) ugradna očna sočiva, e) aeracione cjevčice, ž) stent, z) mrežica za ventralnu herniju, i) bio-os i kolagen-membranski, u sljedećim indikacijama: 1. hirurško zbrinjavanje povreda koštanih struktura vilica i zuba u slučaju kada se bez upotrebe aloplastičnih materijala ne može adekvatno zbrinuti povreda, 2. popunjavanje operativnih defekata koštanih struktura vilica nakon operacija razvojnih cista, tumora, velikih periapikalnih lezija, sa defektom preko 3 cm i 3. popunjavanje infrakoštanih parodontalnih defekata kod pacijenata do 15 godina sa dijagnostifikovanom juvelirnom parodontopatijom, j) orbitalni implant i k) insulinska pumpa.

     U postupku ocjenjivanja ustavnosti i zakonitosti osporenog člana 50. stav 1. Pravilnika, Sud je imao u vidu da se Ustavom Republike Srpske utvrđuje: da su građani Republike ravnopravni u slobodama, pravima i dužnostima, jednaki su pred zakonom i uživaju istu pravnu zaštitu bez obzira na rasu, pol, jezik, nacionalnu pripadnost, vjeroispovijest, socijalno porijeklo, rođenje, obrazovanje, imovno stanje, političko i drugo uvjerenje, društveni položaj ili drugo lično svojstvo (član 10); da svako ima pravo na zaštitu zdravlja, da je ovo pravo zajemčeno, u skladu sa zakonom i da djeca, trudnice i stara lica imaju pravo na zdravstvenu zaštitu iz javnih prihoda, a druga lica pod uslovom utvrđenim zakonom (član 37); da Republika uređuje i obezbjeđuje, između ostalog, osnovne ciljeve i pravce socijalnog razvoja, socijalno osiguranje i druge oblike socijalne zaštite, zdravstvo, boračku i invalidsku zaštitu, brigu o djeci i omladini, obrazovanje, kulturu i zaštitu kulturnih dobara, fizičku kulturu (član 68. zamijenjen Amandmanom XXXII  tač. 8. i 12).

     Pored navedenih ustavnih odredaba, Sud je imao u vidu i Zakon o zdravstvenom osiguranju (“Službeni glasnik Republike Srpske” br. 18/99, 51/01, 70/01, 51/03, 57/03, 17/08, 1/09 i 106/09), kojim je propisano da: ostvarivanje prava iz obaveznog zdravstvenog osiguranja obezbjeđuje Fond zdravstvenog osiguranja Republike Srpske i poslodavci pod uslovima utvrđenim ovim zakonom i aktima Fonda (član 3); osigurana lica ostvaruju zdravstvenu zaštitu u zdravstvenim ustanovama i drugim organizacijama sa kojima Fond zdravstvenog osiguranja zaključi ugovor (član 5); sva osigurana lica imaju jednaka prava na zdravstvenu zaštitu, a zakonom i aktima Fonda se utvrđuje koje grupe osiguranika i mjere zdravstvene zaštite imaju prioritet, u ostvarivanju zdravstvene zaštite i druge pogodnosti zbog posebnog socijalno-medicinskog statusa i na osnovu drugih kriterijuma utvrđenih zakonom (član 8); zdravstvena zaštita obuhvata proteze, ortopedska i druga pomagala, pomoćne i sanitarne sprave, stomato-protetsku pomoć i stomatološke materijale (član 19. tačka 7.); obim, sadržaj i način ostvarivanja zdravstvene zaštite iz prethodnog člana utvrđuje Fond uz mišljenje ministarstva nadležnog za poslove zdravlja (član 20) i pri raspoređivanju sredstava Fonda u tekućoj godini upravni odbor Fonda dužan je da prvenstveno obezbijedi sredstva za zdravstvene prioritete, primarnu zdravstvenu zaštitu i osnovni paket zdravstvene zaštite (član 56).

       Takođe, po ocjeni Suda, relevantnim odredbama Zakona o zdravstvenoj zaštiti (“Službeni glasnik Republike Srpske” broj 106/09) propisano je da zdravstvena zaštita, koja se na nivou Republike obezbjeđuje pod jednakim uslovima, populacionim i nozološkim grupama od posebnog socijalno-medicinskog značaja, obuhvata i djecu do navršene 15. godine života, školsku djecu i studente do kraja školovanja, a najkasnije do 26. godine života, u skladu sa zakonom (član 8. stav 2. tačka a), a stavom 3. ovog člana da je nadležnost Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske da uz saglasnost Ministarstva zdravlja i socijalne zaštite utvrđuje obim, sadržaj i način ostvarivanja zdravstvene zaštite i da jednakost u zdravstvenoj zaštiti podrazumijeva da građani sa istim zdravstvenim potrebama ostvaruju isti nivo zdravstvene zaštite, a građani sa različitim zdravstvenim potrebama ostvaruju različit nivo zdravstvene zaštite, u skladu sa odredbama ovog zakona i drugih propisa koji regulišu ovu oblast (član 12).

 Na osnovu navedenih ustavnih i zakonskih odredaba Sud je ocijenio da je Upravni odbor Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske ovlašćen da opštim aktom (pravilnikom) utvrđuje obim, sadržaj i način ostvarivanja zdravstvene zaštite, i da, pri raspoređivanju sredstava u tekućoj godini, prvenstveno obezbijedi sredstva za zdravstvene prioritete, primarnu zdravstvenu zaštitu i osnovni paket zdravstvene zaštite.

Iz navedenog proizlazi da je u granicama zakonskih ovlašćenja Upravnog odbora Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske i uvođenja određenih ograničenja u propisivanju implantata kao medicinskih sredstava, koja se, ukoliko su medicinski indikovana, osiguranom licu prilikom pružanja zdravstvene zaštite ugrađuju privremeno ili trajno u dijelove tijela. Naime, imajući u vidu sadržaj i razloge osporavanja odredaba člana 50. stav 1. Pravilnika, te legitimni cilj koji se želi postići osporenim Pravilnikom, a to je da se pravo na zdravstvenu zaštitu, koje obuhvata i pravo na implantatne materijale, ostvaruje iz sredstava uplaćenih doprinosa i na načelima ekonomičnosti i efikasnosti, odnosno da se sa ograničenim iznosom sredstava obezbijedi ostvarenje prava što većeg broja osiguranika iz zdravstvenih prioriteta primarne zdravstvene zaštite i osnovnog paketa zdravstvene zaštite, Sud je ocijenio da osporenim propisivanjem nije povrijeđen princip jednakosti iz člana 10. Ustava Republike Srpske. Ovaj princip se, po ocjeni Suda, odnosi na jednakost u pravima, a ne i jednakost u uslovima i načinu ostvarivanja pojedinih prava, a ostvarivanje prava utvrđenih osporenom odredbom jednako se odnosi na sve građane koji se nalaze u istoj pravnoj situaciji propisanoj osporenom odredbom. Takođe, s obzirom na to da Upravni odbor Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske utvrđuje obim, sadržaj i način ostvarivanja zdravstvene zaštite, te da je dužan da, pri raspoređivanju sredstava u tekućoj godini, prvenstveno obezbijedi sredstva za zdravstvene prioritete, primarnu zdravstvenu zaštitu i osnovni paket zdravstvene zaštite, Sud je ocijenio da osporenom odredbom, kako drugim, tako ni osiguranicima iz člana 8. stav 2. tačka a) Zakona o zdravstvenoj zaštiti, nisu  uskraćena zajemčena prava na zdravstvenu zaštitu u skladu sa zakonom. Naime, neuvršćavanje osiguranika sa teškim oštećenjem sluha u grupu osiguranika koji imaju prioritet u ostvarivanju zdravstvene zaštite i druge pogodnosti zbog posebnog socijalno-medicinskog statusa, po ocjeni Suda, ne znači da su ova lica lišena prava na zdravstvenu zaštitu garantovanu članom 37. Ustava, u obimu koji je propisan članom 19. Zakona o zdravstvenom osiguranju i koja prava im se obezbjeđuju pod jednakim uslovima, u smislu člana 8. stav 1. Zakona o zdravstvenoj zaštiti.

Na osnovu izloženog Sud je odlučio kao u izreci ove odluke.

Ovu odluku Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.

 

Broj: U-47/14                                                                                    PREDSJEDNIK

29. april 2015. godine                                                                     USTAVNOG SUDA

                                                                                                           Džerard Selman

Актуелно
27.3.2024.
IN MEMORIAM - Преминуо је бивши предсједник Уставног суда Републике Српске

27.3.2024.
Саопштење за јавност са 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

26.3.2024.
Дневни ред 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

15.3.2024.
Извјештај о реализацији плана јавних набавки за 2023. годину

8.3.2024.
Извјештај о раду Уставног суда Републике Српске за 2023. годину

28.2.2024.
Саопштење за јавност са 309. сједнице Уставног суда Републике српске

27.2.2024.
Дневни ред за 309. сједницу Уставног суда Републике Српске

22.2.2024.
Одлука о прихватању јавне набавке услуга чишћења пословних просторија (редовног чишћења и одржавања хигијене) у објекту Уставног суда Републике Срспке

22.2.2024.
О Д Л У К А О ПРИХВАТАЊУ ПОНУДЕ ЗА ЈАВНУ НАБАВКУ УСЛУГА ФИЗИЧКО-ТЕХНИЧКОГ ОБЕЗБЈЕЂЕЊА ОБЈЕКТА

Претраживање


Објашњење: унијети једну или више ријечи, на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница)
Уставни суд Републике Српске, Драшка Божића 2, 78000 Бањалука, Република Српска, Босна и Xерцеговина
Радно вријеме: 8 до 16 часова (понедјељак – петак). Пријем поднесака у писарници и давање доступних обавјештења: 11 до 14 часова (понедјељак – петак)
 
© 2009-2023. Уставни суд Републике Српске. Сва права задржана. | Политика приватности | Услови коришћења
html>