Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav 1. tačka d),  člana 40. stav 5,  člana 57. tačka a), i člana 61. stav 1. tač. b) i d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" br. 104/11 i 92/12),  na sjednici održanoj 24. februara 2015. godine,  d o n i o   j e

R  J  E  Š  E  Nj  E

        Obustavlja se postupak za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti člana 7. stav 4. i člana 9. stav 1. Statuta Opštine Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ br. 11/05, 2/08, 7/11 i 9/11).

         Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o prazniku opštine Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 5/95).

O b r a z l o ž e nj e

             Klub delegata bošnjačkog naroda u Vijeću naroda Republike Srpske dao je Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti čl. 7. stav 4. i čl. 9. stav 1. Statuta Opštine  Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ br. 11/05 i 2/08) i Odluke o prazniku opštine Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 5/95), koje je donijela Skupština Opštine Novi Grad. Iz sadržaja inicijative proizlazi da osporeni član 7. stav 4. Statuta Opštine  Novi Grad, koji određuje izgled grba kao simbola Opštine Novi Grad sadrži samo obilježja jednog konstitutivnog naroda, čime se pripadnici drugih naroda dovode u neravnopravan položaj. Osporavajući  odredbu člana 9. stav 1. Statuta, kojom je propisano da je praznik opštine 12. juli ‒ Petrovdan, davalac inicijative navodi da praznici jedinica lokalne samouprave, kao javnih institucija, ne mogu imati vjerski karakter, jer se na taj način drugi konstitutivni narodi dovode u diskriminirajući položaj. Inicijativom je osporena i Odluka o prazniku opštine Novi Grad ("Službeni glasnik Opštine Novi Grad" broj 5/95) s tim da nisu navedeni ustavno-pravni razlozi njenog osporavanja. Saglasno izloženom, davalac inicijative predlaže da Sud utvrdi da osporeni opšti akti nisu u saglasnosti sa odredbama čl. 1. stav 4, čl. 5. stav 1. alineja 2, te čl. 10, 28. i 108. Ustava Republike Srpske.

          Skupština Opštine Novi Grad dostavila je osporene akte i određenu dokumentaciju, ali se nije izjašnjavala  o razlozima osporavanja iznijetim u inicijativi.

          Osporenim članom 7. stav 4. Statuta Opštine Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ br. 11/05 i 2/08)  propisan je sadržaj simbola, tako da se, u plavom polju u vrhu štita nalazi grb Republike Srpske i naziv opštine, ispod grba od uzdužnih rubova prema središtu štita pružaju se dvije paralelne crvene linije, koje se prostiru cijelom širinom štita. Ova ploha je sa gornje strane koničnog oblika, a sa donje ravnog i produžava se prema dolje sa tri pravilno raspoređena stupca, koji završavaju iznad dviju talasnih plavih linija, koje se protežu cijelom širinom štita. Na simbolu dvije ukrštene crvene linije simbolizuju željezničku i putnu raskrsnicu, plava ploha na stubovima simbolizuje most na rijeci Sani, a dvije talasne linije na dnu štita simbolizuju rijeke Unu i Sanu, koje protiču područjem opštine. Članom 9. stav 1. Statuta propisano je da je praznik opštine 12. juli ‒ Petrovdan.

          Odluka o prazniku opštine Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 5/95) donesena je na osnovu člana 6. Statuta opštine Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 3/95). Prema članu 1. ove odluke praznik opštine Novi Grad je 12. juli - Petrovdan, tradicionalni praznik građana opštine Novi Grad, koji je ujedno i krsna slava opštine Novi Grad.

         U toku postupka Sud je utvrdio da je odredbom člana 156. Statuta  Opštine Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 5/14) propisano da stupanjem na snagu ovog statuta prestaje da važi Statut Opštine Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ br.  11/05, 2/08, 7/11 i 9/11).

         Imajući u vidu da je u toku postupka osporeni statut prestao da važi, Sud je, na osnovu člana 57. tačka a) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), obustavio postupak, ocjenjujući pri tome da nije potrebno donijeti odluku zbog toga što nisu otklonjene posljedice neustavnosti, odnosno nezakonitosti.

         U  postupku razmatranja Odluke o prazniku opštine Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 5/95) Sud je utvrdio da je Statut Opštine Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 3/95), koji je naznačen kao pravni osnov za donošenje osporene odluke, prestao da važi prije podnošenja inicijative, jer je prestao da važi  Zakon o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 35/99, 20/01 i 51/01) na osnovu koga je taj Statut donesen. Naime, članom 168. novog Zakona o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 101/04, 42/05, 118/05 i 98/13) propisano je da  danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da važi raniji Zakon o lokalnoj samoupravi i svi propisi doneseni na osnovu tog zakona. Saglasno tome, Skupština Opštine Novi Grad je donijela novi Statut Opštine, koji je objavljen u „Službenom glasniku Opštine Novi Grad “ broj 11/05.

          Imajući u vidu nastalu pravnu situaciju, da je prestankom važenja opštih pravnih akata koji su poslužili kao pravni osnov za donošenje osporene odluke, prestala da važi i osporena odluka, Sud je odlučio da, na osnovu člana 37. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske ne prihvati inicijativu za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o prazniku opštine Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 5/95).

          Kako je u toku prethodnog postupka pravno stanje potpuno utvrđeno i prikupljeni podaci pružaju pouzdan osnov za odlučivanje, Sud je, na osnovu člana 40. stav 5. Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), odlučio bez donošenja rješenja o pokretanju postupka.

         Na osnovu izloženog odlučeno je kao u dispozitivu ovog rješenja.

      Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.

Broj:U-36-8/10    PREDSJEDNIK                                                                                                                     

24. februar 2015. godine                                                                   USTAVNOG SUDA 

                                                                                                            Džerard Selman