Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана 37. став 1. тачка д), члана 40. став 5, члана 57. тачка а), и члана 61. став 1. тач. б) и д) Закона о Уставном суду Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 24. фебруара 2015. године, д о н и о ј е
Р Ј Е Ш Е Њ Е
Обуставља се поступак за оцјењивање уставности и законитости члана 7. став 4. и члaна 9. став 1. Статута Општине Нови Град („Службени гласник Општине Нови Град“ бр. 11/05, 2/08, 7/11 и 9/11).
Не прихвата се иницијатива за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости Одлуке о празнику општине Нови Град („Службени гласник Општине Нови Град“ број 5/95).
О б р а з л о ж е њ е
Клуб делегата бошњачког народа у Вијећу народа Републике Српске дао је Уставном суду Републике Српске иницијативу за покретање поступка за оцјену уставности и законитости чл. 7. став 4. и чл. 9. став 1. Статута Општине Нови Град („Службени гласник Општине Нови Град“ бр. 11/05 и 2/08) и Одлуке о празнику општине Нови Град („Службени гласник Општине Нови Град“ број 5/95), које је донијела Скупштина Општине Нови Град. Из садржаја иницијативе произлази да оспорени члан 7. став 4. Статута Општине Нови Град, који одређује изглед грба као симбола Општине Нови Град садржи само обиљежја једног конститутивног народа, чиме се припадници других народа доводе у неравноправан положај. Оспоравајући одредбу члана 9. став 1. Статута, којом је прописано да је празник општине 12. јули ‒ Петровдан, давалац иницијативе наводи да празници јединица локалне самоуправе, као јавних институција, не могу имати вјерски карактер, јер се на тај начин други конститутивни народи доводе у дискриминирајући положај. Иницијативом је оспорена и Одлука о празнику општине Нови Град ("Службени гласник Општине Нови Град" број 5/95) с тим да нису наведени уставно-правни разлози њеног оспоравања. Сагласно изложеном, давалац иницијативе предлаже да Суд утврди да оспорени општи акти нису у сагласности са одредбама чл. 1. став 4, чл. 5. став 1. алинеја 2, те чл. 10, 28. и 108. Устава Републике Српске.
Скупштина Општине Нови Град доставила је оспорене акте и одређену документацију, али се није изјашњавалa о разлозима оспоравања изнијетим у иницијативи.
Оспореним чланом 7. став 4. Статута Општине Нови Град („Службени гласник Општине Нови Град“ бр. 11/05 и 2/08) прописан је садржај симбола, тако да се, у плавом пољу у врху штита налази грб Републике Српске и назив општине, испод грба од уздужних рубова према средишту штита пружају се двије паралелне црвене линије, које се простиру цијелом ширином штита. Ова плоха је са горње стране коничног облика, а са доње равног и продужава се према доље са три правилно распоређена ступца, који завршавају изнад двију таласних плавих линија, које се протежу цијелом ширином штита. На симболу двије укрштене црвене линије симболизују жељезничку и путну раскрсницу, плава плоха на стубовима симболизује мост на ријеци Сани, а двије таласне линије на дну штита симболизују ријеке Уну и Сану, које протичу подручјем општине. Чланом 9. став 1. Статута прописано је да је празник општине 12. јули ‒ Петровдан.
Одлука о празнику општине Нови Град („Службени гласник Општине Нови Град“ број 5/95) донесена је на основу члана 6. Статута општине Нови Град („Службени гласник Општине Нови Град“ број 3/95). Према члану 1. ове одлуке празник општине Нови Град је 12. јули - Петровдан, традиционални празник грађана општине Нови Град, који је уједно и крсна слава општине Нови Град.
У току поступка Суд је утврдио да је одредбом члана 156. Статута Oпштине Нови Град („Службени гласник Општине Нови Град“ број 5/14) прописано да ступањем на снагу овог статута престаје да важи Статут Општине Нови Град („Службени гласник Општине Нови Град“ бр. 11/05, 2/08, 7/11 и 9/11).
Имајући у виду да је у току поступка оспорени статут престао да важи, Суд је, на основу члана 57. тачка а) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12), обуставио поступак, оцјењујући при томе да није потребно донијети одлуку због тога што нису отклоњене посљедице неуставности, односно незаконитости.
У поступку разматрања Одлуке о празнику општине Нови Град („Службени гласник Општине Нови Град“ број 5/95) Суд је утврдио да је Статут Општине Нови Град („Службени гласник Општине Нови Град“ број 3/95), који је назначен као правни основ за доношење оспорене одлуке, престао да важи прије подношења иницијативе, јер је престао да важи Закон о локалној самоуправи („Службени гласник Републике Српске“ бр. 35/99, 20/01 и 51/01) на основу кога је тај Статут донесен. Наиме, чланом 168. новог Закона о локалној самоуправи („Службени гласник Републике Српске“ бр. 101/04, 42/05, 118/05 и 98/13) прописано је да даном ступања на снагу овог закона престаје да важи ранији Закон о локалној самоуправи и сви прописи донесени на основу тог закона. Сагласно томе, Скупштина Општине Нови Град је донијела нови Статут Општине, који је објављен у „Службеном гласнику Општине Нови Град “ број 11/05.
Имајући у виду насталу правну ситуацију, да је престанком важења општих правних аката који су послужили као правни основ за доношење оспорене одлуке, престала да важи и оспорена одлука, Суд је одлучио да, на основу члана 37. став 1. тачка д) Закона о Уставном суду Републике Српске не прихвати иницијативу за оцјењивање уставности и законитости Одлуке о празнику општине Нови Град („Службени гласник Општине Нови Град“ број 5/95).
Како је у току претходног поступка правно стање потпуно утврђено и прикупљени подаци пружају поуздан основ за одлучивање, Суд је, на основу члана 40. став 5. Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 i 92/12), одлучио без доношења рјешења о покретању поступка.
На основу изложеног одлучено је као у диспозитиву овог рјешења.
Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда Џерард Селман и судије: Миленко Араповић, Војин Бојанић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Душко Медић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др Снежана Савић.
Број:У-36-8/10 ПРЕДСЈЕДНИК
24. фебруар 2015. године УСТАВНОГ СУДA
Џерард Селман