Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav (1) tačka a) i člana 61. stav (1) tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske” br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 28. januara 2015. godine, d o n i o j e
R JE Š E NJ E
Odbacuje se prijedlog za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o izmjeni Odluke o utvrđivanju cijena vode i kanalizacije (“Službeni glasnik Grada Bijeljina” broj 27/13).
O b r a z l o ž e nj e
Prijedlogom Zajednice etažnih vlasnika Miloša Obilića 1. Bijeljina, iz Bijeljine, pokrenut je postupak za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o izmjeni Odluke o utvrđivanju cijena vode i kanalizacije (“Službeni glasnik Grada Bijeljina” broj 27/13), koju je donijela Skupština Grada Bijeljina. Iz navoda prijedloga proizlazi da se osnovni razlozi osporavanja Odluke odnose na propisane iznose cijena vode i kanalizacije, koji, po mišljenju predlagača, nikako ne mogu biti isti. Naime, predlagač je mišljenja da propisivanje osporenom odlukom novih cijena vode i kanalizacije u potpuno istim iznosima nije ustavno, zakonito, ali ni prirodno, jer kako navode, na osnovu ove odluke se, prilikom naplate računa za potrošenu vodu svakom domaćinstvu doda nepostojeća „potrošnja“ kanalizacije. Pored toga, predlagač smatra neprimjerenim i to što se donošenjem ove odluke u stvari „kradu“ i njihove pare da bi se otplatio kredit za izgradnju novog kanalizacionog sistema Grada Bijeljina, te zbog svega navedenog predlažu da Sud osporenu odluku ocijeni neustavnom i nezakonitom.
Osporenu Odluku o izmjeni Odluke o utvrđivanju cijena vode i kanalizacije (“Službeni glasnik Grada Bijeljina” broj 27/13) Skupština Grada Bijeljina je donijela na osnovu člana 20. stav 3. Zakona o komunalnim djelatnostima (“Službeni glasnik Republike Srpske” broj 124/11), člana 30. stav 2. alineja b) Zakona o lokalnoj samoupravi (“Službeni glasnik Republike Srpske” br. 101/04, 42/05, 118/05 i 98/13), člana 2. stav 1. tačka đ) i člana 5. stav 3. Uredbe o davanju saglasnosti na cijene određenih proizvoda i usluga (“Službeni glasnik Republike Srpske” broj 11/11) i člana 38. stav 2. tačka b) Statuta Grada Bijeljina (“Službeni glasnik Grada Bijeljina” broj 8/13). Ovom odlukom je izmijenjen član 1. Odluke o utvrđivanju cijena vode i kanalizacije (“Službeni glasnik Opštine Bijeljina” br. 12/09, 6/11 i 23/12) i, pored propisivanja da se daje saglasnost A.D. „Vodovod i kanalizacija“ Bijeljina na nove cijene vode i kanalizacije, između ostalih i za domaćinstva tako što se i za vodu i za kanalizaciju utvrđuje isti iznos, 1, 23 KM/m3, utvrđuje se i koje su cijene bez uračunatog PDV, te od kada će se navedene cijene za kanalizaciju primjenjivati (član 1) i da ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Grada Bijeljina”, a primjenjivaće se od 01. 01. 2014. godine (član 2).
Prema odredbama člana 115. stav 1. tač. 1. i 2. Ustava Republike Srpske, Ustavni sud odlučuje o saglasnosti zakona drugih propisa i opštih akata sa Ustavom i saglasnosti propisa i opštih akata sa zakonom.
Saglasno navedenoj ustavnoj odredbi, Sud je ocijenio da osporena Odluka o izmjeni Odluke o utvrđivanju cijena vode i kanalizacije (“Službeni glasnik Grada Bijeljina” broj 27/13), po svom pravnom karakteru, ne predstavlja opšti pravni akt o kojem odlučuje Ustavni sud. Naime, u konkretnom slučaju, osporena je ustavnost i zakonitost akta koji ne sadrži odredbe opšteg karaktera niti na opšti način uređuje određene odnose, nego se radi o aktu kojim Skupština Grada Bijeljina daje saglasnost na nove cijene vode i kanalizacije koje je utvrdilo A.D. „Vodovod i kanalizacija“ Bijeljina.
S obzirom na navedeno, Sud je, na osnovu člana 37. stav (1) tačka a) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske” br. 104/11 i 92/12), odlučio da podneseni prijedlog odbaci.
Na osnovu izloženog Sud je odlučio kao u izreci ovog rješenja.
Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.
Broj: U-42/14 PREDSJEDNIK
28. januar 2015. godine USTAVNOG SUDA
Džerard Selman