Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav 1. tačka a) i 61. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'' br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 28. januara 2015. godine,  d o n i o  je

 R J E Š E NJ E

         Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti Ugovora o naplati RTV takse, koji je 18. novembra 2005. godine zaključen između Javnog Radio-televizijskog sistema Bosne i Hercegovine, Radio-televizije Federacije Bosne i Hercegovine i Radio-televizije Republike Srpske, s jedne strane i Javnog preduzeća BH Telecom, Sarajevo, Javnog preduzeća Hrvatske telekomunikacije d.o.o. Mostar i Telekomunikacije Republike Srpske a.d. Banja Luka, s druge strane.

O b r a z l o ž e nj e

         Dragan Jelić iz Gornjih Štrbaca dao je 14. marta 2014. godine Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti Ugovora o naplati RTV takse,  koji je 18. novembra 2005. godine zaključen između Javnog Radio-televizijskog sistema Bosne i Hercegovine, Radio-televizije Federacije Bosne i Hercegovine i Radio-televizije Republike Srpske, s jedne strane, i Javnog preduzeća BH Telecom, Sarajevo, Javnog preduzeća Hrvatske telekomunikacije d.o.o. Mostar i Telekomunikacije Republike Srpske a.d. Banja Luka, s druge strane. Iako je u inicijativi osporeni akt označen kao "Ugovor o poslovno-tehničkoj saradnji i aneks ovog ugovora koji je potpisan između Javnog preduzeća RTV Republike Srpske i M-tel operatera u pogledu naplate RTV takse", davalac inicijative je naknadno, uz podnesak od 16. aprila 2014. godine, Sudu dostavio osporeni ugovor od 18. novembra 2005. godine. U inicijativi se navodi da predmetni ugovor nije u saglasnosti sa članom 23. st. 1. i 2. Ustava Republike Srpske, kojim je zajemčena zaštita tajnosti podataka o ličnosti i zabranjeno korišćenje podataka o ličnosti, koje je suprotno utvrđenoj svrsi njihovog prikupljanja, kao i sa garancijama iz čl. 10. i 13. Ustava. Pored toga, davalac inicijative smatra da predmetni akt nije u skladu sa čl. 28. i 29. Zakona o obligacionim odnosima ("Službeni list SFRJ" br. 29/78, 39/85, 45/89 i 57/89) i ("Službeni glasnik Republike Srpske" br. 17/93, 3/96, 39/03 i 74/04), članom 5. st. 1. i 2. Zakona o zaštiti ličnih podataka ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine" br. 49/06, 76/11 i 89/11) i članom 57. tačka ž) Zakona o trgovini ("Službeni glasnik Republike Srpske" br. 6/07, 52/11 i 67/13). Shodno navedenom, traži da Sud utvrdi da osporeni ugovor nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom.   

       Osporeni Ugovor o naplati RTV takse zaključili su 18. novembra 2005. godine Javni Radio-televizijski sistem Bosne i Hercegovine, Radio-televizija Federacije Bosne i Hercegovine i Radio-televizija Republike Srpske, kao javni emiteri, s jedne strane, i Javno preduzeće BH Telecom, Sarajevo, Javno preduzeće Hrvatske telekomunikacije d.o.o. Mostar i Telekomunikacije Republike Srpske, a.d. Banja Luka, kao telekom operateri, s druge strane. Ovim ugovorom su regulisani međusobni odnosi ugovornih strana u vezi sa fakturisanjem i naplatom mjesečnog iznosa takse za posjedovanje radio i televizijskog prijemnika od imalaca  – fizičkih i pravnih lica na području Bosne i Hercegovine, odnosno određen je način naplate RTV takse putem naplate mjesečnih računa fiksne telefonije i njenih tehničkih alternativa.  

                         Prema odredbi člana 115. stav 1. tačke 1. i 2. Ustava Republike Srpske, Ustavni sud odlučuje o saglasnosti zakona, drugih propisa i opštih akata sa Ustavom i saglasnosti propisa i opštih akata sa zakonom. Zbog toga je Sud, prije svega, razmotrio pravnu prirodu osporenog akta, od čega zavisi zasnivanje nadležnosti Ustavnog suda za ocjenu njegove ustavnosti i zakonitosti.

              Kako iz samog sadržaja osporenog ugovora proizlazi, ovaj akt, po ocjeni Suda, po svojoj pravnoj prirodi nema karakter opšteg pravnog akta za koji je, shodno citiranoj ustavnoj odredbi, predviđena ustavnosudska kontrola. Radi se, naime, o aktu koji se odnosi na pravni posao sklopljen između određenih privrednih subjekata, kojim su regulisani njihovi međusobni odnosi prilikom realizacije prava i obaveza povodom kojih je predmetni ugovor zaključen. 

             Imajući u vidu navedeno, Sud je, na osnovu člana 37. stav 1. tačka a) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske («Službeni glasnik Republike Srpske» br. 104/11 i 92/12) odlučio da ne prihvati inicijativu za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti osporenog ugovora.

              Pored toga, Sud ukazuje na to da pitanje saglasnosti ugovora sa relevantnim zakonskim normama može, na zahtjev lica koja imaju pravni interes, biti predmet postupka pred nadležnim redovnim sudom. 

                Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.

Broj: U-29/14                              PREDSJEDNIK

28. januar 2015. godine           USTAVNOG SUDA        

                                                 Džerard Selman