Уставни суд РСОсновни актиСудска праксаНовости и саопштењаПословање
Број предмета: U- / Кључна ријеч:
Година подношења иницијативе: Период окончања поступка: -
Садржани појмови:
 
У поља 'Број предмета' подаци се уносе у формату xxx/yy, гдје је xxx број предмета, а yy година подношења иницијативе.
У поље 'Кључна ријеч' уноси се једна или више ријечи на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница), како би се пронашле све одлуке које у тексту садрже те ријечи.
Није неопходно попунити сва поља. Кликом на дугме 'Прикажи' добићете све одлуке које задовољавају горње критеријуме.
   ||

         Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske i člana 61. stav 1. tačka g) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske («Službeni glasnik Republike Srpske» br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 19. novembra 2014. godine,   d o n i o  j e

 

R J E Š E Nj E

 

         Ne prihvata se inicijativa za ocjenjivanje ustavnosti člana 3. i člana 9. stav 1. tačka i) Zakona o  porezu na nepokretnosti („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 110/08 i 118/09). 

 

O  b  r  a  z  l  o  ž  e nj e

 

         Vehid Mahmutović iz Zvornika dao je Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu  za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti člana 3. i člana 9. stav 1. tačka i) Zakona o porezu na nepokretnosti („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 110/08 i 118/09). Iz sadržine inicijative koja je precizirana 31. decembra 2013. godine proizlazi da odredbe člana 3. i člana 9. stav 1. tačka i) navedenog zakona nisu u saglasnosti sa  odredbama člana 10. i člana 66. Ustava Republike Srpske. Obrazlažući razloge osporavanja člana 9. stav 1. tačka i) navedenog zakona, prema kojem su obrađeno poljoprivredno zemljište i nepokretnosti koje služe za vlastitu poljoprivrednu proizvodnju oslobođeni od plaćanja poreza na nepokretnosti, davalac inicijative navodi da se na taj način stavljaju u neravnopravan položaj oni građani koji su zbog ratnih dešavanja morali da napuste svoje nekretnine, te ih samim tim nisu mogli ni obrađivati, usljed čega je ovo zemljište od obradivog postalo neobradivo, u odnosu na one građane koji su imali mogućnost da obrađuju svoju zemlju, pa su samim tim i oslobođeni od plaćanja poreza. Davalac inicijative, takođe, osporava procijenjenu tržišnu vrijednost svojih nekretnina i u vezi s tim ukazuje na upravni spor koji je vodio kod nadležnog suda i koji je, kako navodi, izgubio budući da je njegova tužba odbijena kao neosnovana. U odnosu na osporenu odredbu člana 3. Zakona, kojom je definisan predmet oporezivanja, davalac inicijative ne navodi ustavno-pravne razloge osporavanja, ali predlaže da Sud utvrdi da ni ova odredba nije u saglasnosti sa Ustavom. 

          Razmatrajući datu inicijativu, Sud je, Rješenjem broj U-90/13 od 29. januara 2014. godine, pokrenuo postupak za ocjenu ustavnosti člana 3. i člana 9. stav 1. tačka i) Zakona o porezu na nepokretnosti („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 110/08 i 118/09).

           U odgovoru na rješenje o pokretanju postupka  Narodna skupština Republike Srpske navodi da nisu osnovani razlozi za osporavanje ustavnosti naprijed navedenih zakonskih odredbi i u vezi s tim ističe da je ustavnim načelom iz člana 10. Ustava zagarantovana isključivo jednakost i ravnopravnost u realizaciji zakonom priznatih prava i obaveza i to za subjekte koji se nalaze u istim ili sličnim situacijama, što je Zakonom čije odredbe su osporene i osigurano. Pored toga, Narodna skupština navodi da opravdanost razloga obrađivanja ili neobrađivanja poljoprivrednog zemljišta nije predmet ocjene prilikom ostvarivanja prava na oslobađanje od plaćanja poreza na nepokretnosti, pa samim tim ni predmet osnova diskriminacije shodno članu 10. Ustava. U vezi sa osporenim članom 3. Zakona u odgovoru se navodi, da je navedena odredba u funkciji ostvarivanja ciljeva definisanih predmetnim zakonom, a  uz to je u saglasnosti sa članom 63. Ustava, kojim je utvrđeno da je obaveza plaćanja poreza i drugih dadžbina opšta i da se utvrđuje prema ekonomskoj snazi obveznika. Na osnovu izloženog predlaže da Sud inicijativu ne prihvati.

         Članom 3. Zakona o porezu na nepokretnosti („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 110/08 i 118/09) propisano je da su predmet oporezivanja porezom na nepokretnosti u Republici Srpskoj nepokretnosti koje nisu izuzete od oporezivanja u skladu sa ovim zakonom (stav 1), da se građevinski objekti i zemljište koje čine jednu cjelinu, a nisu vlasništvo istog lica mogu pojedinačno oporezivati (stav 2), te da se stambene i poslovne jedinice koje su u sastavu zgrada oporezuju pojedinačno (stav 3).

           Prema osporenom članu 9. stav 1. tačka i) Zakona, od plaćanja poreza na nepokretnosti oslobođeno je poljoprivredno zemljište i nepokretnosti koje služe za vlastitu poljoprivrednu proizvodnju.

           Ustavom Republike Srpske utvrđeno je da su građani Republike ravnopravni u slobodama, pravima, dužnostima, jednaki pred zakonom i uživaju istu pravnu zaštitu bez obzira na rasu, pol, jezik, nacionalnu pripadnost, vjeroispovijest, socijalno porijeklo, rođenje, obrazovanje, imovno stanje, političko i drugo uvjerenje, društveni položaj ili drugo lično svojstvo (član 10), da je obaveza plaćanja poreza i drugih dadžbina opšta i da se utvrđuje prema ekonomskoj snazi obveznika (član 63),  te da Republika uređuje i obezbjeđuje, pored ostalog, poreski sistem (tačka 7. Amandmana  XXXII na Ustav kojim je mijenjan član 68).

 

          Iz  navedenih odredaba Ustava, po ocjeni Suda, proizlazi ovlašćenje zakonodavca da uređuje poreski sistem u svim njegovim segmentima, uključujući, dakle, bliže određivanje predmeta oporezivanja u okviru određene vrste poreza kao i propisivanje odgovarajućih poreskih oslobađanja. Imajući u vidu da su poreska oslobađanja dio sistema poreskih pogodnosti koje imaju za cilj ostvarivanje određenih ekonomsko-socijalnih ciljeva poreske politike, Sud je ocijenio da je osporeno propisivanje izraz određene zakonodavne politike koju vodi Narodna skupština, a koju Ustavni sud, na osnovu člana 115. Ustava, nije nadležan da ocjenjuje. Pri tome, po ocjeni Suda, osporenim zakonskim rješenjima nije povrijeđeno ustavno načelo jednakosti svih pred zakonom, budući da se ovaj princip u poreskoj materiji može tretirati samo u smislu jednakih uslova oporezivanja, odnosno jednakih uslova za ostvarivanje poreskih oslobađanja. Imajući u vidu da svi građani koji ispunjavaju Zakonom propisane uslove, te se saglasno tome nalaze u istoj pravnoj situaciji, imaju pravo na predviđeno poresko oslobađanje, po ocjeni  Suda, ni sa ovog stanovišta se ne može dovesti u pitanje saglasnost osporenih odredbi sa principima utvrđenim u članu 10. Ustava.

 

           Sud je, takođe, utvrdio da osporene zakonske odredbe nisu u nesaglasnosti sa ustavnim principima iz člana 66. Ustava, kojim je utvrđeno da prava i dužnosti Republike vrše Ustavom određeni republički organi, a da su ljudska prava i slobode, jednakost pred zakonom, samostalnost i jednak položaj preduzeća i drugih organizacija, ustavni položaj i prava jedinica lokalne samouprave osnova i mjera ovlašćenja i odgovornosti republičkih organa, budući da u ovim ustavnim odredbama ne postoje ograničenja za zakonodavca u uređivanju pitanja koja se tiču definisanja predmeta oporezivanja i propisivanja poreskih oslobađanja.

 

         Na osnovu izloženog odlučeno je kao u  dispozitivu ovog rješenja.

 

         Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.

 

 

Broj: U-90/13                                                                                                 PREDSJEDNIK

19. novembar 2014. godine                                                                           USTAVNOG SUDA

 

                                                                                                                      Džerard Selman

 

 

 

 

Актуелно
27.3.2024.
IN MEMORIAM - Преминуо је бивши предсједник Уставног суда Републике Српске

27.3.2024.
Саопштење за јавност са 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

26.3.2024.
Дневни ред 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

15.3.2024.
Извјештај о реализацији плана јавних набавки за 2023. годину

8.3.2024.
Извјештај о раду Уставног суда Републике Српске за 2023. годину

28.2.2024.
Саопштење за јавност са 309. сједнице Уставног суда Републике српске

27.2.2024.
Дневни ред за 309. сједницу Уставног суда Републике Српске

22.2.2024.
Одлука о прихватању јавне набавке услуга чишћења пословних просторија (редовног чишћења и одржавања хигијене) у објекту Уставног суда Републике Срспке

22.2.2024.
О Д Л У К А О ПРИХВАТАЊУ ПОНУДЕ ЗА ЈАВНУ НАБАВКУ УСЛУГА ФИЗИЧКО-ТЕХНИЧКОГ ОБЕЗБЈЕЂЕЊА ОБЈЕКТА

Претраживање


Објашњење: унијети једну или више ријечи, на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница)
Уставни суд Републике Српске, Драшка Божића 2, 78000 Бањалука, Република Српска, Босна и Xерцеговина
Радно вријеме: 8 до 16 часова (понедјељак – петак). Пријем поднесака у писарници и давање доступних обавјештења: 11 до 14 часова (понедјељак – петак)
 
© 2009-2023. Уставни суд Републике Српске. Сва права задржана. | Политика приватности | Услови коришћења
html>