Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav 1. tačka a) i člana 61. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske («Službeni glasnik Republike Srpske» br. 104/11 i 92/12),  na sjednici održanoj 26. aprila 2023. godine,  d o n i o   j e

R J E Š E Nj E

            Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o osnivanju Akcionarskog društva - Komunalnog preduzeća „Komunalac“ Višegrad („Službeni glasnik Opštine Višegrad“ br. 11/11 i 6/13).

O b r a z l o ž e nj e

Načelnik Opštine Višegrad dao je Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o osnivanju Akcionarskog društva - Komunalnog preduzeća „Komunalac“ Višegrad („Službeni glasnik Opštine Višegrad“ broj 11/11 i 6/13). Davalac inicijative osporava saglasnost navedene odluke sa Zakonom o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 97/16, 36/19 i 61/21), Zakonom o javnim preduzećima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 75/04 i 78/11), Zakonom o privrednim društvima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 127/08, 58/09, 100/11, 67/13, 100/17 i 82/19) i Zakonom o prenosu prava svojine na kapitalu Republike Srpske u preduzećima koja obavljaju poslove komunalne djelatnosti na jedinice lokalne samouprave („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 50/10). Pored toga, davalac inicijative navodi da postoji i međusobna neusaglašenost odredaba osporene odluke. Obrazlažući navedeno davalac inicijative iznosi razloge nesaglasnosti osporenih odredaba Odluke sa pojedinim odredbama navedenih zakona, te predlaže da Sud utvrdi njenu neustavnost, odnosno nezakonitost.

Osporena Odluka o osnivanju Akcionarskog društva - Komunalnog preduzeća „Komunalac“ Višegrad („Službeni glasnik Opštine Višegrad“ broj 11/11 i 6/13), donesena je na osnovu člana 2. stav 1. Zakona o javnim preduzećima („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 75/04), člana 2. st. 1. i 2. Zakona o privrednim društvima („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 127/08), člana 2. Zakona o prenosu prava svojine na kapitalu Republike Srpske u preduzećima koja obavljaju poslove komunalne djelatnosti na jedinice lokalne samouprave („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 50/10), čl. 43. i 72. Zakona o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 101/04, 42/05 i 118/05) i člana 51. Statuta Opštine Višegrad - prečišćeni tekst („Službeni glasnik Opštine Višegrad“ br. 10/08 i 3/11).

Ovom odlukom utvrđuje se: 1. osnivač akcionarskog društva, poslovno ime i sjedište akcionarskog društva, djelatnost akcionarskog društva, 2. oblik i odgovornost akcionarskog društva, 3. iznos osnovnog kapitala, upisanog i uplaćenog i način njihovog unošenja, odnosno oblik u kome se unosi ulog, 4. broj akcija i njihova nominalna vrijednost, vrste i klase akcija koje je društvo ovlašteno da izda, kao i pravo akcija svake klase, 7. identifikacija osnivača koji daje nenovčane uloge, opis tih uloga i broj i vrsta akcija za te uloge, 8. ograničenje prenosa akcija, 9. trajanje akcionarskog društva, 10. organi, zastupanje i odlučivanje u društvu, 11. troškovi osnivanja akcionarskog društva (član 1).

Prema članu 115. Ustava Republike Srpske, Ustavni sud odlučuje o saglasnosti zakona sa Ustavom i o saglasnosti drugih propisa i opštih akata sa Ustavom i zakonom.

Po ocjeni Suda, osporena odluka, kojom se osniva Akcionarsko društvo - Komunalno preduzeće „Komunalac“ Višegrad i regulišu pitanja koja se odnose na osnivača, firmu i sjedište ovog preduzeća, njegovu djelatnost, organe, zastupanje i predstavljanje i tome sl., po svojoj sadržini i pravnoj prirodi ne predstavlja opšti pravni akt za čiju ocjenu ustavnosti i zakonitosti je, prema članu 115. Ustava, nadležan Ustavni sud.

S obzirom na to da se u konkretnom slučaju radi o osnivačkom aktu, koji po svojoj pravnoj prirodi ne predstavlja opšti pravni akt, Sud na osnovu člana 37. stav 1. tačka a) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12) zbog nenadležnosti nije prihvatio ovu inicijativu.

Na osnovu izloženog odlučeno je kao u  izreci ovog rješenja.

Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Vojin Bojanić, Svetlana Brković, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Radomir V. Lukić, prof. dr Ivanka Marković, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.