Уставни суд РСОсновни актиСудска праксаНовости и саопштењаПословање
Број предмета: U- / Кључна ријеч:
Година подношења иницијативе: Период окончања поступка: -
Садржани појмови:
 
У поља 'Број предмета' подаци се уносе у формату xxx/yy, гдје је xxx број предмета, а yy година подношења иницијативе.
У поље 'Кључна ријеч' уноси се једна или више ријечи на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница), како би се пронашле све одлуке које у тексту садрже те ријечи.
Није неопходно попунити сва поља. Кликом на дугме 'Прикажи' добићете све одлуке које задовољавају горње критеријуме.
   ||

Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav 1. tačka d) i člana 61. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'' br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 26. aprila 2023. godine, d o n i o  je

 

R J E Š E Nj E

 

Odbacuje se prijedlog za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o izmjeni dijela Regulacionog plana za prostor Regionalnog centra u Banjoj Luci („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ broj 18/22).

 

 

O b r a z l o ž e nj e

 

Ranko Paspalj iz Banje Luke i „PASPALJ-KOMERC“ d.o.o. Prijedor, koje zastupa Predrag Baroš, advokat iz Banje Luke, podnijeli su Ustavnom sudu Republike Srpske prijedlog za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o izmjeni dijela Regulacionog plana za prostor Regionalnog centra u Banjoj Luci broj 22-013-218/22 od 28. aprila 2022. godine („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ broj 18/22), koju je donijela Skupština Grada Banja Luka. U prijedlogu se navodi da tačka IV stav 1. ove odluke, kojim je propisan rok za izradu Prednacrta plana nije u saglasnosti sa članom 40. stav 3. tačka d) Zakona o uređenju prostora i građenju („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 40/13, 106/15, 3/16 i 84/19), jer ovaj rok nije precizno utvrđen. Pored toga, mišljenja su da je propisivanje iz stava 2. ove tačke, prema kojem Prijedlog plana utvrđuju nosilac pripreme plana i gradonačelnik, te ga dostavljaju Skupštini Grada na usvajanje, suprotno odredbi člana 50. stav 1. Zakona o uređenju prostora i građenju, jer prema ovoj zakonskoj odredbi, samo nosilac pripreme plana utvrđuje prijedlog dokumenta prostornog uređenja. U prijedlogu se, nadalje, iznosi stav da odredbom tačke V Odluke nije određen sadržaj plana, kako je to predviđeno članom 40. stav 3. tačka đ) Zakona o uređenju prostora i građenju, već se donosilac ovog akta samo paušalno pozvao na odredbe propisa koji uređuju pitanje sadržaja regulacionog plana. Pored navedenog, predlagači navode da osporena tačka VII ove odluke ne sadrži način na koji će biti obezbijeđena sredstva za izradu, izmjenu ili dopunu predmetnog regulacionog plana.

U odgovoru na prijedlog koji je dostavila Skupština Grada Banja Luka navodi se da je prijedlog neosnovan, te da je osporena odluka u cijelosti saglasna sa članom 40. Zakona o uređenju prostora i građenju i članom 108. Ustava Republike Srpske. Donosilac ove odluke ističe da su u tački IV jasno definisani rokovi pojedinih faza izrade predmetnog dokumenta prostornog uređenja, te da se odlukom o pristupanju izradi dokumenta prostornog uređenja ne određuje sadržaj planskog akta, jer je isti određen, odnosno propisan, odredbama Pravilnika o načinu izrade, sadržaju i formiranju dokumenta prostornog uređenja („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 69/13). U odgovoru se takođe navodi da je osporenom odlukom definisano da će sredstava za izradu plana i troškove u postupku njegovog donošenja obezbijediti Grad Banja Luka, te se ukazuje na relevantne odredbe člana 59. Zakona o lokalnoj samoupravi, kojim su propisane nadležnosti gradonačelnika, odnosno predviđeno je da gradonačelnik predlaže odluke i druga opšta akta skupštini, te podnosi skupštini na usvajanje, između ostalog, prostorni i urbanistički plan i ostale planske i regulatorne dokumente koji se odnose na korišćenje i upravljanje zemljištem.   

Osporenu Odluku o izmjeni dijela Regulacionog plana za prostor Regionalnog centra u Banjoj Luci broj 22-013-218/22 od 28. aprila 2022. godine („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ broj 18/22), donijela je Skupština Grada Banja Luka na osnovu člana 40. Zakona o uređenju prostora i građenju („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 40/13, 106/15, 3/16 i 84/19) i člana 38. Statuta Grada Banja Luka („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ br. 14/18 i 9/19). Ovom odlukom propisano je: da se pristupa izradi izmjene dijela Regulacionog plana za prostor Regionalnog centra u Banjoj Luci („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ br. 22/13, 39/16, 23/17, 51/17, 40/18, 24/19 i 5/20), određen je prostor koji će biti obuhvaćen Planom (tačka I); definisan je planski period (tačka II); utvrđene su smjernice za izradu plana (tačka III); propisani su rok za izradu Prednacrta plana i rok u kojem će Prijedlog plana biti dostavljen Skupštini Grada na usvajanje (tačka IV); način na koji je određen sadržaj plana (tačka V); mjesto, vrijeme i način izlaganja Nacrta na javni uvid i trajanje uvida (tačka VI); način obezbjeđivanja sredstava (tačka VII); nosilac pripreme plana i nosilac izrade (tačka VIII); te da ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Grada Banja Luka“ (tačka IX).

Razmatrajući osporenu odluku, Sud je, prije svega, utvrdio da bez obzira na njen naziv koji glasi “Odluka o izmjeni dijela Regulacionog plana za prostor Regionalnog centra u Banjoj Luci“ u suštini se radi o odluci o pristupanju izradi izmjene dijela navedenog regulacionog plana, što jasno proizlazi iz preambule ovog akta, u kojoj je kao pravni osnov za njegovo donošenje označen član 40. Zakona o uređenju prostora i građenju („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 40/13, 106/15, 3/16 i 84/19), koji se odnosi na odluku o pristupanju izradi, odnosno izmjeni ili dopuni dokumenta prostornog uređenja. Pored toga, i sadržaj ove odluke upućuje na zaključak da se radi o pristupanju izradi izmjene dijela regulacionog plana, jer je tačkom I stav 1. predmetne odluke, propisano da se „pristupa izradi izmjene dijela Regulacionog plana za prostor Regionalnog centra u Banjoj Luci...“.

Imajući u vidu ovu činjenicu, Sud je ocijenio da je osporena odluka akt temporalnog karaktera, sa vremenski ograničenim dejstvom, koje se iscrpljuje izvršenjem radnji koje su ovim aktom određene. Odluka o pristupanju izradi, odnosno izmjeni ili dopuni dokumenta prostornog uređenja, koju donosi nadležna skupština, je prvi, početni akt u postupku pripreme, izrade i donošenja dokumenta prostornog uređenja za čiju ocjenu ustavnosti i zakonitosti je, kada bude usvojen i stupi na snagu, nadležan Ustavni sud. U okviru tog postupka se može ocjenjivati i odluka o pristupanju izradi tog akta, koja je jedna od njegovih Zakonom propisansih faza. Po svom sadržaju, osporena odluka je, prevashodno, tehnički, procesni akt, kojim se određuje izvršenje konkretnih radnji, te stoga, kao takav, u toj fazi postupka ne podliježe ustavnosudskoj kontroli, u smislu člana 115. Ustava Republike Srpske.

Kako je, u konkretnom slučaju, evidentno da je postupak pripreme i donošenja izmjena dijela Regulacionog plana za prostor Regionalnog centra u Banjoj Luci u toku, Sud je odlučio da na osnovu člana 37. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12) odbaci ovaj prijedlog, jer ne postoje procesne pretpostavke za vođenje postupka i odlučivanje o ustavnosti i zakonitosti osporene odluke.

Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik mr Džerard Selman i sudije: Vojin Bojanić, Svetlana Brković, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Radomir V. Lukić, prof. dr Ivanka Marković, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.                                                        

Broj: U-31/22

26. aprila 2023. godine 

 

PREDSJEDNIK

USTAVNOG SUDA

Mr Džerard Selman, s.r.

 

 

 

Актуелно
27.3.2024.
IN MEMORIAM - Преминуо је бивши предсједник Уставног суда Републике Српске

27.3.2024.
Саопштење за јавност са 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

26.3.2024.
Дневни ред 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

15.3.2024.
Извјештај о реализацији плана јавних набавки за 2023. годину

8.3.2024.
Извјештај о раду Уставног суда Републике Српске за 2023. годину

28.2.2024.
Саопштење за јавност са 309. сједнице Уставног суда Републике српске

27.2.2024.
Дневни ред за 309. сједницу Уставног суда Републике Српске

22.2.2024.
Одлука о прихватању јавне набавке услуга чишћења пословних просторија (редовног чишћења и одржавања хигијене) у објекту Уставног суда Републике Срспке

22.2.2024.
О Д Л У К А О ПРИХВАТАЊУ ПОНУДЕ ЗА ЈАВНУ НАБАВКУ УСЛУГА ФИЗИЧКО-ТЕХНИЧКОГ ОБЕЗБЈЕЂЕЊА ОБЈЕКТА

Претраживање


Објашњење: унијети једну или више ријечи, на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница)
Уставни суд Републике Српске, Драшка Божића 2, 78000 Бањалука, Република Српска, Босна и Xерцеговина
Радно вријеме: 8 до 16 часова (понедјељак – петак). Пријем поднесака у писарници и давање доступних обавјештења: 11 до 14 часова (понедјељак – петак)
 
© 2009-2023. Уставни суд Републике Српске. Сва права задржана. | Политика приватности | Услови коришћења
html>