Уставни суд РСОсновни актиСудска праксаНовости и саопштењаПословање
Број предмета: U- / Кључна ријеч:
Година подношења иницијативе: Период окончања поступка: -
Садржани појмови:
 
У поља 'Број предмета' подаци се уносе у формату xxx/yy, гдје је xxx број предмета, а yy година подношења иницијативе.
У поље 'Кључна ријеч' уноси се једна или више ријечи на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница), како би се пронашле све одлуке које у тексту садрже те ријечи.
Није неопходно попунити сва поља. Кликом на дугме 'Прикажи' добићете све одлуке које задовољавају горње критеријуме.
   ||

            Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav 1. tačka d) i člana 61. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'' br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 29. septembra 2021. godine, donio je

 

R J E Š E Nj E

 

            Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o pristupanju izradi Regulacionog plana dijela gradskog područja Prijedora između dijelova ulica Srpskih velikana i Aleje Kozarskog odreda – Radni naziv „Krajina – Celpak B-1“ („Službeni glasnik Grada Prijedora“ broj 14/19).

 

O b r a z l o ž e nj  e

 

            Dražen Komljenović, Olivera Savović, Stefan Ivetić, Nedeljko Briševac, Borislav Grujić, Amor Mašović, Rajka Stupar, Zoran Radaković, Mihajlo Rudak i Dejan Vučić, koje zastupa Andrej Obradović, advokat iz Banjaluke, dali su Ustavnom sudu Republike Srpske (u daljem tekstu: Sud) inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o pristupanju izradi Regulacionog plana dijela gradskog područja Prijedora između dijelova ulica Srpskih velikana i Aleje Kozarskog odreda – Radni naziv „Krajina – Celpak B-1“ („Službeni glasnik Grada Prijedora“ broj 14/19), koju je donijela Skupština Grada Prijedor (u daljem tekstu: Odluka). U inicijativi se ističe da je osporena odluka u suprotnosti sa članom 5. stav 1. alineja 4. (u inicijativi pogrešno označena kao tačka 4) i članom 108. Ustava Republike Srpske (u daljem tekstu: Ustav), kao i odredbama člana 40. stav 3. tačka d), člana 45. stav 1. i člana 50. stav 1. Zakona o uređenju prostora i građenju („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 40/13, 106/15, 3/16 i 84/19). Navodi se da osporena odluka, suprotno članu 40. stav 3. tačka d) Zakona o uređenju prostora i građenju, ne sadrži rok izrade dokumenta prostornog uređenja, kao i da je član 6. stav 5. ove odluke u suprotnosti sa članom 50. stav 1. Zakona o uređenju prostora i građenju. Davaoci inicijative smatraju i da je član 8. stav 2. osporene odluke, koji propisuje da će nosilac izrade dokumenta prostornog uređenja biti određen na prijedlog zainteresovanog lica, u suprotnosti sa članom 45. stav 1. Zakona o uređenju prostora i građenju. S obzirom na izloženo predlaže se da Sud utvrdi da je osporena odluka neustavna i nezakonita.

            U odgovoru na inicijativu koji je Sudu dostavio donosilac osporenog akta se navodi da osporenom odlukom nije određen ukupan rok izrade plana, ali su rokovi za izvršenje pojedinih faza pripreme, izrade i donošenja dokumenta prostornog uređenja definisani kroz pojedine članove predmetne odluke, u skladu sa Zakonom. U pogledu osporenog normiranja u članu 6. stav 5. predmetne odluke u odgovoru se  ukazuje  na ovlašćenje gradonačelnika iz člana 59. stav 1. tačka 3. Zakona o lokalnoj samoupravi, a u vezi sa razlozima osporavanja člana 8. stav 2. predmetne odluke navodi se da nije logično da Grad Prijedor sprovede postupak javne nabavke za izbor nosioca izrade Plana i izabranog nosioca izrade nametne zainteresovanom licu koje finansira cijeli postupak. Takođe, donosilac osporenog akta se u odgovoru na inicijativu izjasnio da je u dosadašnjem toku postupka pripreme, izrade i donošenja predmetnog dokumenta prostornog uređenja razmatran prednacrt predmetnog dokumenta prostornog uređenja na stručnoj raspravi, da je utvrđen nacrt ovog dokumenta prostornog uređenja  od strane nosioca pripreme dokumenta prostornog uređenja i izvršeno oglašavanje i izlaganje nacrta na javni uvid, da je nosilac izrade predmetnog dokumenta prostornog uređenja razmotrio sve primjedbe, prijedloge i mišljenja koji su dostavljeni tokom javnog uvida, o njima zauzeo stav i o istom u pismenoj formi obavijestio sva lica koja su dostavila svoje prijedloge, primjedbe i mišljenja, kao i da je oglašena i održana javna rasprava 13. oktobra 2020. godine. U kontekstu izloženog donosilac osporenog akta predlaže da Sud, zbog neosnovanosti, ne prihvati datu inicijativu.

            Osporenu Odluku o pristupanju izradi Regulacionog plana dijela gradskog područja Prijedora između dijelova ulica Srpskih velikana i Aleje Kozarskog odreda – Radni naziv „Krajina – Celpak B-1“ („Službeni glasnik Grada Prijedora“ broj 14/19) donijela je Skupština Grada Prijedora na osnovu člana 40. Zakona o uređenju prostora i građenju („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 40/13, 106/15, 3/16 i 84/19), člana 39. Zakona o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 97/16 i 36/19) i člana 39. Statuta Grada Prijedora („Službeni glasnik Grada Prijedora“ broj 12/17).

            Ovom odlukom je utvrđeno da se pristupa izradi Regulacionog plana dijela gradskog područja Prijedora između dijelova ulica Srpskih velikana i Aleje Kozarskog odreda – Radni naziv „Krajina – Celpak B-1“ (u daljem tekstu: Plan), te su određene granice područja za koje se dokument donosi (član 1), planski period (član 2), smjernice za izradu Plana (član 3), rok za izradu prednacrta Plana, kao i da će nakon održavanja javne rasprave na nacrt Plana koja se mora održati u propisanom roku, prijedlog Plana utvrditi nosilac pripreme Plana i gradonačelnik i dostaviti ga Skupštini Grada Prijedora na odlučivanje najduže u roku od 60 dana od dana održavanja javne rasprave (član 4), sadržaj Plana (član 5),  da će nosilac pripreme Plana nakon sprovedene procedure iz čl. 46. Zakona utvrditi nacrt Plana i mjesto, vrijeme i način izlaganja Plana na javni uvid, trajanje javnog uvida, javna rasprava, kao i da će u skladu sa zaključcima utvrđenim na javnoj raspravi nosilac pripreme Plana i gradonačelnik utvrditi prijedlog Plana i dostaviti ga Skupštini Grada na usvajanje (član 6), da sredstva za izradu Plana i troškove u postupku njegovog donošenja obezbjeđuje zainteresovani investitor (član 7), da je nosilac pripreme Plana Gradska uprava – Odjeljenje za prostorno uređenje, a da će nosilac izrade Plana biti određen na prijedlog zainteresovanog investitora, koji je obavezan nosiocu pripreme iz stava 1. dostaviti dokaz o izboru nosioca izrade Plana (član 8), organi i pravna lica od kojih je obavezno pribaviti mišljenje na prijedloge planskih rješenja (član 9), izrada elaborata Plana (član 10), da sve stručne, administrativne i druge poslove u vezi sa pripremom i donošenjem Plana obavlja Odjeljenje za prostorno uređenje Gradske uprave Grada Prijedora (član 11), imenovanje savjeta Plana (član 12), kao i da ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Grada Prijedora“ (član 13).     

            U postupku razmatranja osporene odluke Sud je prije svega utvrdio da postupak pripreme, izrade i donošenja predmetnog dokumenta prostornog uređenja nije okončan, jer iz izjašnjenja donosioca osporene odluke proizlazi da je posljednja realizovana aktivnost u postupku pripreme i izrade ovog dokumenta prostornog uređenja bila održavanje javne rasprave o stavu nosioca izrade dokumenta prostornog uređenja, prema dostavljenim primjedbama, prijedlozima i mišljenjima na taj nacrt.

            Razmatrajući navedenu inicijativu, kao i osporeni akt, Sud je ocijenio da je predmetna odluka akt temporalnog karaktera, sa vremenski ograničenim dejstvom, koje se iscrpljuje izvršenjem radnji njime određenim. Odluka o pristupanju izradi, odnosno izmjeni ili dopuni dokumenta prostornog uređenja, koju donosi nadležna skupština, je prvi, početni akt u postupku pripreme, izrade i donošenja dokumenta prostornog uređenja, za čiju ocjenu ustavnosti i zakonitosti je, kada bude usvojen, nadležan Ustavni sud, a u toj ocjeni i za eventualnu ocjenu ustavnosti i zakonitosti i navedene odluke, kao jedne od faza ovog postupka. Po svom sadržaju to je prije svega tehnički, procesni akt, kojim se propisuje izvršenje konkretnih radnji, te stoga, kao takav, u ovoj fazi postupka, bez donošenja završnog akta u ovom postupku, ne podliježe kontroli ovog suda u smislu njegovih nadležnosti iz člana 115. Ustava Republike Srpske.

            S obzirom na navedeno, Sud je ocijenio da je predmetna inicijativa za ocjenu ustavnosti i zakonitosti Odluke o pristupanju izradi Regulacionog plana dijela gradskog područja Prijedora između dijelova ulica Srpskih velikana i Aleje Kozarskog odreda – Radni naziv „Krajina – Celpak B-1“ („Službeni glasnik Grada Prijedora“ broj 14/19), imajući u vidu nadležnosti Ustavnog suda, preuranjena, s obzirom na činjenicu da tek predstoji postupak, čiji je cilj donošenje regulacionog plana, odnosno donošenje odgovarajuće odluke nadležne skupštine o prijedlogu ovog dokumenta prostornog uređenja.

            S obzirom na navedeno, Sud je na osnovu člana 37. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12) odlučio da inicijativu ne prihvati jer, po ocjeni Suda, ne postoje procesne pretpostavke za vođenje postupka i odlučivanje po zakonu.

            Na osnovu izloženog odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.

            Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, Irena Mojović, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.

                                                                                                

Broj: U-89/20

29. septembra 2021. godine 

 

PREDSJEDNIK

USTAVNOG SUDA

Mr Džerard Selman, s.r.

 

 

 

Актуелно
27.3.2024.
IN MEMORIAM - Преминуо је бивши предсједник Уставног суда Републике Српске

27.3.2024.
Саопштење за јавност са 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

26.3.2024.
Дневни ред 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

15.3.2024.
Извјештај о реализацији плана јавних набавки за 2023. годину

8.3.2024.
Извјештај о раду Уставног суда Републике Српске за 2023. годину

28.2.2024.
Саопштење за јавност са 309. сједнице Уставног суда Републике српске

27.2.2024.
Дневни ред за 309. сједницу Уставног суда Републике Српске

22.2.2024.
Одлука о прихватању јавне набавке услуга чишћења пословних просторија (редовног чишћења и одржавања хигијене) у објекту Уставног суда Републике Срспке

22.2.2024.
О Д Л У К А О ПРИХВАТАЊУ ПОНУДЕ ЗА ЈАВНУ НАБАВКУ УСЛУГА ФИЗИЧКО-ТЕХНИЧКОГ ОБЕЗБЈЕЂЕЊА ОБЈЕКТА

Претраживање


Објашњење: унијети једну или више ријечи, на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница)
Уставни суд Републике Српске, Драшка Божића 2, 78000 Бањалука, Република Српска, Босна и Xерцеговина
Радно вријеме: 8 до 16 часова (понедјељак – петак). Пријем поднесака у писарници и давање доступних обавјештења: 11 до 14 часова (понедјељак – петак)
 
© 2009-2023. Уставни суд Републике Српске. Сва права задржана. | Политика приватности | Услови коришћења
html>