Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 3, člana 37. stav 1. tačka g), člana 40. stav 5. i člana 61. stav 1. tačka g) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 31. marta 2021. godine,  d o n i o   j e

R J E Š E Nj E

            Ne prihvata se inicijativa za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti člana 16. stav 3, u dijelu koji glasi „...putem vaučera (bonova)...“, stav 4. tač. 1), 2), 3) i 5) i stav 5. Pravilnika o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 45/19, 64/19 i 104/19).

            Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti člana 16. stav 4. tačka 4. Pravilnika o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 45/19, 64/19 i 104/19).

Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti člana 16. stav 3. Pravilnika o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 45/19 i 64/19).

O b r a z l o ž e nj e

Boris Stojanović iz Banja Luke dao je Ustavnom sudu Republike Srpske (u daljem tekstu: Sud) inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti člana 1. Pravilnika o izmjeni i dopuni Pravilnika o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske" broj 64/19) kojim je izmijenjen član 16. st. 3. i 4, te dodat novi stav 6. u istom članu Pravilnika o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske" broj 45/19) i člana 1. Pravilnika o izmjeni Pravilnika o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske" broj 104/19), kojim je u cjelini izmijenjen član 16. Pravilnika o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske" br. 45/19 i 64/19), smatrajući da navedene odredbe nisu u saglasnosti sa članom 108. Ustava Republike Srpske (u daljnjem tekstu: Ustav), članom 92. Zakona o igrama na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 22/19), čl. 4. i 6. Zakona o unutrašnjem platnom prometu („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 7/12, 92/12 i 58/19) i članom 5. Zakona o Agenciji za bankarstvo („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 59/13 i 4/17). Iz navoda sadržanih u inicijativi proizlazi da se istom, u suštini, traži ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti člana 16. stav 3. Pravilnika o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 45/19 i 64/19), sa pozivom na član 3. Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske, i to u dijelu kojim je propisano da se uplatama elektronskim putem smatraju uplate u internet igrama na sreću koje podrazumijevaju, između ostalog, plaćanje putem posrednika (vaučeri, bonovi) i člana 16. st. 3, 4. i 5. Pravilnika o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 45/19, 64/19 i 104/19).

Davalac inicijative ističe da propisivanje kojim je uvedena mogućnost plaćanja vaučerima ili bonovima, odnosno mogućnost plaćanja preko posrednika u internet igrama na sreću, te kojim je utvrđeno da posrednik mora da ispuni propisane uslove da bi dobio odobrenje za obavljanje poslova posredovanja u plaćanju u ovim igrama, kao i kojim je ovlašćeno Ministarstvo finansija da navedeno uvjerenje izda, nije u skladu sa članom 92. Zakona o igrama na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 22/19) prema kome se plaćanje u predmetnim igrama može izvršiti isključivo bezgotovinski preko banke ili na drugi zakonom predviđeni način, a ne putem posrednika. Takođe, osporeno propisivanje nije u saglasnosti ni sa čl. 4. i 6. Zakona o unutrašnjem platnom prometu („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 7/12, 92/12 i 58/19) kojim je predviđeno da samo banke, uz odobrenje Agencije za bankarstvo, i Pošte Srpske, mogu obavljati poslove platnog prometa, a ne posrednici koji nemaju odobrenje ove agencije i koji nisu ovlašćene organizacije za obavljanje poslova platnog prometa. Dodatno, saglasno članu 5. Zakona o Agenciji za bankarstvo, isključivo je ta agencija ovlašćena da izdaje odobrenja za obavljanje poslova platnog prometa, a ne Ministarstvo finansija, kako je to predviđeno važećim članom 16. Pravilnika.

U odgovoru koji je Sudu dostavio donosilac Pravilnika se ističe da su navodi iz inicijative netačni, te da osporenim odredbama pravilnika nisu povrijeđene odredbe Ustava, zbog čega se predlaže da Sud inicijativu ne prihvati.

Pravilnik o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 45/19 i 64/19) i Pravilnik o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 45/19, 64/19 i 104/19) donio je ministar finansija, na prijedlog direktora Republičke uprave za igre na sreću, na osnovu člana 93. stav 4. Zakona o igrama na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 22/19) i člana 76. stav 2. Zakona o republičkoj upravi („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 115/18).

Članom 16. stav 3. Pravilnika o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 45/19 i 64/19), u osporenom dijelu, propisano je da se uplatama elektronskim putem smatraju uplate u internet igrama na sreću koje podrazumijevaju plaćanje putem posrednika (vaučeri, bonovi).

Osporenim članom 16. st. 3, 4. i 5. Pravilnika o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 45/19, 64/19 i 104/19) je, u osporenom dijelu, propisano: da se plaćanjem elektronskim putem u internet igrama na sreću smatra plaćanje putem vaučera (bonova), mobilnim plaćanjem, plaćanjem pametnim karticama, te svim drugim oblicima elektronskog plaćanja (stav 3), da u slučaju kada se plaćanje vrši elektronski, putem posrednika (vaučeri, bonovi, elektronski ili digitalni novac, e-novčanik i slično), posrednik u plaćanju može biti pravno lice koje je dužno da pribavi odobrenje Ministarstva finansija, uz ispunjavanje sljedećih uslova: obavezno je da posjeduje računarski sistem koji se može povezati sa računarskim sistemom Ministarstva finansija u svrhu praćenja plaćanja u internet igrama na sreću, dužno je da omogući da uplate u internet igrama na sreću budu trenutno vidljive priređivaču, igraču i Ministarstvu finansija, dužno je da ima iskustvo u obavljanju usluga posredovanja u plaćanju u igrama na sreću, da ima sjedište u Republici Srpskoj i da najveći obim poslova obavlja u Republici Srpskoj, da je ostvarilo promet od najmanje 5.000.000 KM u oblasti posredovanja u plaćanju u igrama na sreću u posljednjih godinu dana (stav 4), da odobrenje za obavljanje usluga posredovanja u plaćanju u internet igrama na sreću Ministarstvo daje rješenjem na period od pet godina, uz mogućnost produženja ukoliko pravno lice ispunjava uslove iz stava 4. ovog člana (stav 5).

U postupku ocjenjivanja ustavnosti i zakonitosti osporenih opštih akata Sud je imao u vidu da je Ustavom utvrđeno: da Republika uređuje i obezbjeđuje, između ostalog, svojinske i obligacione odnose i zaštitu svih oblika svojine, pravni položaj preduzeća i drugih organizacija, osnovne ciljeve i pravce privrednog razvoja, kao i druge odnose od interesa za Republiku (tač. 6, 8. i 18. Amandmana XXXII na Ustav, kojim je zamijenjen član 68. Ustava), kao i da zakoni, statuti, drugi propisi i opšti akti moraju biti u saglasnosti sa Ustavom, odnosno da propisi i drugi opšti akti moraju biti u saglasnosti sa zakonom (član 108).

Sud je imao u vidu da je Zakonom o igrama na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 22/19 i 131/20) propisano: da se ovim zakonom uređuju sistem i uslovi priređivanja igara na sreću, nagradnih i zabavnih igara, vrste igara na sreću, naknade za priređivanje tih igara, porez na dobitke od igara na sreću i zabavnih igara, nagradne i zabavne igre, kao i nadzor nad izvršavanjem obaveza iz ovog zakona, prekršaji i sankcije iz oblasti igara na sreću (član 1), da je ministarstvo finansija nadležno za izdavanje licenci za priređivanje igara na sreću i odobrenja računarskih sistema za igre na sreću u skladu sa ovim zakonom, te da je Republička uprava za igre na sreću (u daljem tekstu: Uprava), republički organ uprave u sastavu Ministarstva i obavlja ostale upravne poslove iz oblasti igara na sreću, u skladu sa ovim zakonom i propisom kojim se uređuje republička uprava (član 3. st. 1. i 2), da se u Republici Srpskoj, u skladu sa odredbama ovog zakona, mogu priređivati igre na sreću, nagradne i zabavne igre (član 4. stav 1), da se, u smislu ovog zakona, igrama na sreću smatraju igre u kojima učesnici imaju jednake mogućnosti sticanja dobitaka uz posrednu ili neposrednu uplatu određenog iznosa, a rezultat igre isključivo ili pretežno zavisi od slučaja ili nekog neizvjesnog događaja u igri, da je priređivač JP “Lutrija Republike Srpske” a. d. Banja Luka (u daljnjem tekstu: lutrija), odnosno drugo pravno lice koje na osnovu licence i odobrenja ima pravo priređivanja igara na sreću, te da su internet igre na sreću igre u kojima se učestvuje putem globalne internet mreže (GIM) preko personalnih računara, mobilnih telefona i drugih sličnih uređaja (član 5. tač. 1), 4) i 27), da se uplate i isplate u internet igrama na sreću, transakcije i finansijsko poslovanje u internet igrama na sreću vrši preko bankovnih računa priređivača otvorenih u banci sa sjedištem u Republici ili koja ima poslovnu jedinicu u Republici (član 89. stav 1), da registrovani igrač vrši uplate za učestvovanje u internet igrama na sreću elektronskim putem tako da su vidljive trenutno nakon uplate, bezgotovinski, putem bezgotovinskog poslovanja, svog bankovnog računa ili kartice za bezgotovinsko plaćanje (kreditne ili debitne kartice), putem elektronskih transfera ili posebnih računa otvorenih u banci, kao i na drugi zakonom propisan način koji omogućava elektronsko poslovanje, da se pod uplatama elektronskim putem, u smislu stava 1. ovog člana, smatraju uplate putem ovlašćenog posrednika za elektronsko plaćanje, da ministar donosi pravilnik kojim se propisuju uslovi i postupak pod kojim se daje ovlašćenje za obavljanje poslova elektronskog plaćanja (član 92. st. 1, 4. i 5), da ministar, na prijedlog direktora Uprave, donosi pravilnik kojim propisuje tehničke uslove, sadržaj pravila i procedura i način priređivanja internet igara na sreću (član 93. stav 4).

Sud je uzeo u obzir da je Zakonom o unutrašnjem platnom prometu („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 7/12, 92/12 i 58/19) propisano: da se pod unutrašnjim platnim prometom u smislu ovog zakona podrazumijeva otvaranje i vođenje računa učesnika i plaćanja između učesnika u unutrašnjem platnom prometu u konvertibilnim markama, da je plaćanje izvršenje platnih transakcija radi prenosa sredstava sa jednog računa na drugi račun, uplate i isplate sa računa, naplate sa računa, obračunsko plaćanje, kao i drugi poslovi platnog prometa u skladu sa ovim zakonom i propisima koji uređuju platne transakcije (član 2. st. 1. i 2), da su ovlašćene organizacije za obavljanje poslova platnog prometa (u daljnjem tekstu: ovlašćene organizacije) u smislu ovog zakona: banke sa sjedištem u Republici Srpskoj, filijale banaka iz Federacije Bosne i Hercegovine i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine koje imaju dozvolu Agencije za bankarstvo Republike Srpske i drugi subjekti koji obavljaju poslove platnog prometa za ovlašćene organizacije u skladu sa ovim zakonom, da pored ovlašćenih organizacija iz stava 1. ovog člana, Centralna banka Bosne i Hercegovine obavlja poslove unutrašnjeg platnog prometa u skladu sa Zakonom o Centralnoj banci Bosne i Hercegovine (član 4), da ovlašćene organizacije obavljaju sljedeće poslove platnog prometa: otvaraju, vode i zatvaraju račune učesnika, u skladu sa ovim zakonom i drugim propisima, vode evidenciju računa učesnika, primaju i provjeravaju ispravnost naloga za plaćanje, izvršavaju naloge za plaćanje i vrše prenos sredstava sa jednog računa na drugi, izvršavaju platne transakcije putem telekomunikacionih prenosa, digitalnih ili informaciono-tehnoloških uređaja, evidentiraju platne transakcije na računima, obavljaju poslove gotovinskog platnog prometa, vrše usluge izdavanja i/ili prihvatanja platnih instrumenata i usluge novčanih pošiljki, obavljaju blagajničko-trezorske poslove i obezbjeđuju smještaj i čuvanje gotovog novca, izvještavaju učesnike o promjenama i stanju sredstava na računima, vrše poravnanje međubankarskih naloga za plaćanje u skladu sa zakonom i propisima koji uređuju platne transakcije, vode evidencije, dostavljaju podatke i izvještaje u skladu sa ovim zakonom i drugim propisima, arhiviraju i čuvaju dokumentaciju sa podacima o platnom prometu i obavljaju i druge poslove u skladu sa propisima (član 5), da preduzeće za poštanski saobraćaj Republike Srpske a. d. Banja Luka, putem svojih organizacionih dijelova, može za ovlašćene organizacije obavljati sljedeće poslove platnog prometa: primati naloge za plaćanje od fizičkih lica, obavljati isplate fizičkim licima za račun poslovnih subjekata i fizičkih lica koja imaju račune kod ovlašćenih organizacija, primati uplate gotovog novca od fizičkih lica u korist računa poslovnih subjekata i fizičkih lica koja vrše plaćanja preko računa, preuzimati i otpremati gotov novac ovlašćenim organizacijama i vršiti obračun sa ovlašćenim organizacijama i primati uplate gotovog novca od poslovnih subjekata, ostvarenog obavljanjem registrovane djelatnosti, u korist računa tih poslovnih subjekata otvorenih kod ovlašćenih organizacija (član 6).

Sud je imao u vidu da je Zakonom o Agenciji za bankarstvo Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 59/13 i 4/17) propisano: da bankarski sistem Republike Srpske (u daljnjem tekstu: bankarski sistem) čine banke, mikrokreditne organizacije, štedno-kreditne organizacije i druge finansijske organizacije čije se osnivanje i poslovanje uređuje posebnim zakonima kojima je propisano da Agencija izdaje dozvole ili odobrenja za rad, nadzire poslovanje i vrši druge poslove u vezi sa njima, da je banka pravno lice čije je osnivanje, poslovanje, upravljanje, nadzor i prestanak rada uređeno zakonom o bankama (član 2. tač. a) i b), da je Agencija osnovana radi uređenja i kontrole bankarskog sistema i pri ostvarivanju svog cilja i izvršavanju zadataka u skladu sa ovim i drugim zakonima samostalno je i nezavisno pravno lice (član 4. stav 1), da su nadležnosti Agencije: donošenje propisa kojima se uređuje rad banaka, mikrokreditnih organizacija, štedno-kreditnih organizacija, davalaca lizinga i drugih finansijskih organizacija bankarskog sistema, izdavanje i oduzimanje bankama dozvole za rad i drugih odgovarajućih akata u skladu sa svojim ovlašćenjima, posredni i neposredni nadzor poslovanja banaka, nalaganje mjera nadzora i druge nadležnosti u skladu sa zakonom kojim se uređuju banke, te druge nadležnosti u skladu sa ovim zakonom i drugim zakonima (član 5. stav 1. tač b), v) i lj).

Sud je uzeo u obzir da je Zakonom o republičkoj upravi („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 115/18) propisano: da organi uprave donose pravilnike, naredbe, uputstva i druge opšte akte, te da se pravilnikom razrađuju pojedine odredbe zakona ili propisa Vlade (član 63. st. 1. i 2), da ministar predstavlja ministarstvo, donosi propise iz člana 63. stav 1. ovog zakona i rješenja u upravnim i drugim pojedinačnim stvarima, odlučuje o pravima i dužnostima zaposlenih u ministarstvu i odlučuje o drugim pitanjima iz djelokruga ministarstva (član 76. stav 2).

Zakonom o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12) je propisano: da Sud može ocjenjivati ustavnost zakona i ustavnost i zakonitost propisa i drugih opštih akata koji su prestali da važe, ako od prestanka važenja do pokretanja postupka nije prošlo više od godinu dana (član 3).

Sud konstatuje da je, u toku ovog postupaka, stupio na snagu Zakon o izmjeni i dopunama Zakona o igrama na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 131/20) čijim članom 3. je propisano da se u članu 92. Zakona o igrama na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 22/19) poslije stava 3, dodaju novi st. 4. i 5. kojima je propisano da se pod uplatama elektronskim putem, u smislu stava 1. ovog člana, smatraju uplate putem ovlašćenog posrednika za elektronsko plaćanje, te da ministar donosi pravilnik kojim se propisuju uslovi i postupak pod kojim se daje ovlašćenje za poslove elektronskog plaćanja.

Imajući u vidu navedene ustavne i zakonske odredbe, Sud je utvrdio da je propisujući na način kao u članu 16. st. 3, 4. tač. 1, 2, 3. i 5. i stav 5. Pravilnika o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 45/19, 64/19 i 104/19), ministar postupio saglasno ovlašćenju iz člana 92. stav 5. Zakona o igrama na sreću i donio pravilnik kojim se propisuju uslovi i postupak pod kojim se daje ovlašćenje za obavljanje poslova elektronskog plaćanja i člana 93. stav 4. („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 22/19 i 131/20), što je u skladu sa garancijama iz člana 108. Ustava.

Određujući u članu 16. stav 3. ovog pravilnika da se plaćanjem elektronskim putem u internet igrama na sreću, između ostalog, smatra i plaćanje putem vaučera ili bonova, kao jednim od oblika bezgotovinskog plaćanja, ministar je, prema ocjeni Suda, postupio saglasno odredbi člana 92. stav 1. Zakona o igrama na sreću, te zakonskoj obavezi iz člana 93. stav 4. istog zakona, i uredio u domenu ovlašćenja tehničke uslove, sadržaj pravila i procedura, te način priređivanja internet igara na sreću.

Takođe, prema ocjeni Suda, određujući da posrednik u plaćanju koje se vrši elektronski može biti pravno lice koje je dužno da pribavi odobrenje Ministarstva finansija, ministar na to ministarstvo nije prenio nadležnosti Agencije za bankarstvo, koje podrazumijevaju uređenje i kontrolu bankarskog sistema (član 4. stav 1. Zakona o Agenciji za bankarstvo Republike Srpske), niti je, kako to pogrešno tvrdi davalac inicijative, osporenim propisivanjem iz važećeg člana 16. Pravilnika ovlastio Ministarstvo finasija da izdaje odobrenja za obavljanje poslova platnog prometa.

Ovlašćenje ministarstvu da izda odobrenje pravnim licima za obavljanje poslova posredovanja u elektronskim plaćanjima ne podrazumijeva nadležnost tog ministarstva da izdaje ili oduzima dozvole za rad bankama i drugim organizacijama bankarskog sistema iz člana 5. Zakona o Agenciji za bankarstvo Republike Srpske. Imajući u vidu određenje pojma platnog prometa iz člana 2. stav 1. Zakona o unutrašnjem platnom prometu, Sud je utvrdio da donosilac osporenog pravilnika u članu 16. stav 4. tač. 1), 2), 3) i 5) istog, nije utvrdio uslove na osnovu kojih će posrednici u elektronskim plaćanjima steći status ovlašćenih subjekata platnog prometa iz člana 5. navedenog zakona, već je, isključivo, propisao uslove na osnovu kojih ova pravna lica mogu dobiti odobrenje ministarstva za obavljanje poslova posredovanja u elektronskim plaćanjima u internet igrama na sreću. Posrednici u predmetnim plaćanjima nemaju kapacitet ovlašćenih organizacija za obavljanje poslova platnog prometa u smislu člana 4, odnosno člana 6. Zakona o unutrašnjem platnom prometu, već, putem za to specijalizovanih internetskih platformi, omogućavaju bezbjedno odvijanje transakcije u elektronskoj formi između računa registrovanog igrača i računa priređivača internet igara na sreću.

Davalac inicijative, prema stanovištu Suda, pogrešno poistovjećuje poslove obavljanja unutrašnjeg platnog prometa (čl. 2. i 5. Zakona o unutrašnjem platnom prometu) koje mogu obavljati ovlašćene organizacije iz člana 4. ovog zakona, te po njihovom ovlašćenju, Preduzeće za poštanski saobraćaj Republike Srpske a.d. Banja Luka (član 6. istog zakona), sa poslovima posredovanja u elektronskim plaćanjima.

S obzirom na izloženo, Sud je utvrdio da je propisujući uslove za obavljanje poslova posredovanja u elektronskim plaćanjima, donosilac osporenog akta postupio u skladu sa članom 108. Ustava, jer je njime konkretizovao zakonske odredbe prema kojima se uplate registrovanih igrača u internet igrama na sreću obavljaju elektronskim putem, a što podrazumijeva učešće posrednika u tim plaćanjima (član 92. st. 1. i 4. Zakona o igrama na sreću).

            Pored ovoga, Sud je utvrdio da je svojom odlukom, broj U-9/20 od 24. februara 2021. godine („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 19/21), odbijen prijedlog za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti člana 16. stav 4. tačka 4. Pravilnika o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 45/19, 64/19 i 104/19). S obzirom na to da je predmetnom odlukom odlučeno o ustavnosti osporenog člana 16. stav 4. tačka 4. navedenog pravilnika, Sud je, na osnovu člana 37. stav 1. tačka g) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), odlučio da inicijativu ne prihvati u navedenom dijelu, budući da je već odlučivao o istoj stvari.

U pogledu dijela inicijative kojim je osporen član 16. stav 3. Pravilnika o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 45/19 i 64/19), Sud je utvrdio da je, između ostalog, i navedena odredba Pravilnika izmijenjena članom 1. Pravilnika o izmjeni Pravilnika o priređivanju internet igara na sreću koji je stupio na snagu osmog dana od dana objave u „Službenom glasniku Republike Srpske“ broj 104/19 od 6. decembra 2019. godine, a kojim članom je u cjelini mijenjan član 16. Pravilnika o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 45/19 i 64/19).

S obzirom na to da je osporeni član 16. stav 3. Pravilnika o priređivanju internet igara na sreću („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 45/19 i 64/19) u cijelosti izmijenjen prije podnošenja ove inicijative Sudu, te iako je inicijativa, kada je riječ o navedenom dijelu, podnesena unutar roka propisanog članom 3. Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske, Sud je, imajući u vidu ovlašćenja iz ove zakonske odredbe, odlučio da, u ovom dijelu, istu ne prihvati.

Cijeneći da je u toku prethodnog postupka pravno stanje potpuno utvrđeno i da prikupljeni podaci pružaju pouzdan osnov za odlučivanje, Sud je, na osnovu člana 40. stav 5. Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske, u ovom predmetu odlučio bez donošenja rješenja o pokretanju postupka.

Na osnovu izloženog odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.

Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, Irena Mojović, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić