Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана 37. став 1. тачка а) и члана 61. став 1. тачка д) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 30. септембра 2020. године, д о н и о ј е
Р Ј Е Ш Е Њ Е
Одбацује се приједлог за оцјењивање уставности и законитости Закључка број: 01-022-92/19 од 21. јуна 2019. (''Службени гласник Града Приједора" број 4/19).
О б р а з л о ж е њ е
Јавна здравствена установа "Дом здравља" Приједор поднијела је Уставном суду Републике Српске приједлог за оцјењивање уставности и законитости Закључка број: 01-022-92/19 од 21. јуна 2019. године, које је донијела Скупштина Града Приједора. У приједлогу и његовој допуни се наводи да оспорени акт није у складу са чланом 5. став 1. тачка 3, чл. 16, 108. став 2. и чланом 109. став 1. Устава, чланом 19. став 3. Закона о систему јавних служби (''Службени гласник Републике Српске'' бр. 68/07 и 109/12), а у вези са чланом 6. истог закона, те чл. 5, 8. и 12. Закона о општем управном поступку. Предлагач сматра да, сагласно члану 19. став 3. Закона о систему јавних служби Републике Српске, доносилац оспореног акта, као орган Оснивача, није могао да не усвоји извјештај о раду ове здравствене установе. О неусвајању извјештаја, оснивач би, према мишљењу предлагача, морао да донесе управни акт у форми одлуке која би садржала образложење таквог поступања, као и поуку о правном лијеку, док оспорени закључак, иако управни акт, нема наведене елементе. С обзиром на изложено, те узимајући у обзир одсуство образложене иницијативе предлагача овлашћеног за покретање поступка пред Скупштином Града, у конкретној ствари су повријеђена начела законитости, истине и двостепености управног поступка. Додатно, прописивање према коме оспорени акт ступа на снагу даном објављивања у супротности је са чланом 109. став 1. Устава.
Закључак број: 01-022-92/19 (''Службени гласник Града Приједора" број 4/19) донијела је, 21. јуна 2019. године, Скупштина Града Приједора на основу члана 39. Статута Града Приједора (''Службени гласник Града Приједора" број 12/17) и члана 142. Пословника Скупштине Града Приједора (''Службени гласник Града Приједора'' број: 2/18). Оспореним закључком је утврђено: да Скупштина Града Приједора не усваја Извјештај о раду ЈЗУ "Дом здравља" Приједор у 2018. години (тачка И), да овај закључак ступа на снагу даном објављивања у ''Службеном гласнику Града Приједора" (тачка ИИ).
Према члану 115. Устава Републике Српске, Уставни суд одлучује о сагласности закона са Уставом и о сагласности других прописа и општих аката са Уставом и законом.
Имајући у виду садржај и правну природу оспореног закључка, Суд је утврдио да овај акт, по својој правној природи и садржини, нема карактер општег правног акта за који је, сагласно цитираној уставној одредби, предвиђена уставносудска контрола. Будући да оспорени закључак не садржи опште, обавезујуће правне норме којима се на општи начин уређују правни односи, већ да се ради о појединачном акту техничког карактера којим није усвојен конкретан Извјештај о раду ЈЗУ "Дом здравља" Приједор у 2018. години, Суд је, на основу члана 37. став 1. тачка а) Закона о Уставном суду Републике Српске (“Службени гласник Републике Српске” бр. 104/11 и 92/12), одлучио да због ненадлежности одбаци приједлог.
На основу изложеног одлучено је као у изреци овог рјешења.
Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић, Војин Бојанић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Душко Медић, Ирена Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др Снежана Савић.
Број: У-64/19
30. септембра 2020. године
|
|
ПРЕДСЈЕДНИК
УСТАВНОГ СУДA
Мр Џерард Селман, с.р.
|