Уставни суд РСОсновни актиСудска праксаНовости и саопштењаПословање
Број предмета: U- / Кључна ријеч:
Година подношења иницијативе: Период окончања поступка: -
Садржани појмови:
 
У поља 'Број предмета' подаци се уносе у формату xxx/yy, гдје је xxx број предмета, а yy година подношења иницијативе.
У поље 'Кључна ријеч' уноси се једна или више ријечи на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница), како би се пронашле све одлуке које у тексту садрже те ријечи.
Није неопходно попунити сва поља. Кликом на дугме 'Прикажи' добићете све одлуке које задовољавају горње критеријуме.
   ||

Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 40. stav 5. i člana 61. stav 1. tačka g) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske” br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj  30. oktobra 2019. godine,  d o n i o  je

 

R J E Š E Nj E

 

Ne prihvata se inicijativa za ocjenjivanje ustavnosti članova 3, 4. i 5. tačka 6. i 7. Zakona o amnestiji ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 61/18). 

 

O b r a z l o ž e nj e

 

Dako Pikula iz Foče dao je Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti člana 3, 4. i 5. tačka 6. i 7. Zakona o amnestiji („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 61/18), (u daljem tekstu: Zakon). Navodi da se prema članu 3. Zakona, licima kojima je pravosnažnom presudom izrečena jedinstvena kazna zatvora, izrečena kazna smanjuje za 25% za krivična djela  obuhvaćena amnestijom, a da se članom 4. Zakona licima koja su pravosnažnom presudom osuđena na kaznu zatvora, a koja su u vrijeme stupanja na snagu ovog zakona navršila 70 godina života, izrečena kazna umanjuje za 40 % od izrečene kazne, pa da se može zaključiti da je navedeno različito propisivanje zasnovano samo na kriterijumu rođenja. Osim toga, navodi da navedene odredbe kao ni kriterijum kakav je propisan odredbama člana 5. tačka 6. i 7. Zakona, i to propisana visina krivične sankcije, umjesto visina sankcije izrečene pravosnažnom presudom, ne garantuju jednakost lica koja se nalaze u identičnim pravnim situacijama. Navodi da ovakvo propisivanje dovodi do toga da su neka lica koja su osuđena na duže kazne zatvora obuhvaćena amnestijom, a ona kojima je izrečena manja kazna nisu obuhvaćena amnestijom. Predlaže da Sud utvrdi da osporene odredbe  nisu saglasne članu 10. Ustava, kojim je propisano da su građani Republike Srpske ravnopravni u slobodama, pravima i dužnostima jednaki pred zakonom i uživaju istu pravnu zaštitu.

Narodna skupština kao donosilac osporenog zakona nije dostavila odgovor na navode inicijative.

Sud je imao u vidu da se Zakonom o amnestiji daje amnestija licima koja su osuđena pravosnažnom presudom sudova u Republici Srpskoj, a koja su se na dan stupanja na snagu ovog zakona zatekla na izdržavanju kazne zatvora u kazneno‒popravnim ustanovama u Republici Srpskoj, Federaciji Bosne i Hercegovine ili inostranstvu, kao i za lica koja su pravosnažno osuđena, a nisu upućena na izdržavanje izrečene kazne zatvora (član 1). Osporenim odredbama Zakona o amnestiji propisano je da se licima kojima je pravosnažnom presudom izrečena jedinstvena kazna zatvora, izrečena kazna umanjuje za 25% prethodno utvrđene kazne zatvora za krivična djela obuhvaćena amnestijom u skladu sa ovim zakonom (član 3), da se licima koja su pravosnažnom presudom osuđena na kaznu zatvora, a koja su u vrijeme stupanja na snagu ovog zakona navršila 70 godina života, izrečena kazna umanjuje se za 40% od izrečene kazne zatvora ( član 4), da pravo na amnestiju iz čl. 2, 3. i 4. ovog zakona nemaju lica: koja su počinila krivična djela propisana Krivičnim zakonikom Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 64/17); protiv života i tijela (teško ubistvo – član 125); protiv sloboda i prava građana (trgovina ljudima – član 145, trgovina djecom – član 146, udruživanje radi vršenja krivičnih djela trgovine ljudima i djecom – član 147); protiv polnog integriteta (silovanje – član 165); protiv seksualnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta (obljuba sa djetetom mlađim od petnaest godina – član 172, polna zloupotreba djeteta starijeg od petnaest godina – član 173, navođenje djeteta na prostituciju – član 180); protiv braka i porodice (nasilje u porodici ili porodičnoj zajednici – član 190); protiv zdravlja ljudi (neovlaštena proizvodnja i promet opojnih droga – član 207, omogućavanje uživanja opojnih droga – član 208); protiv ustavnog uređenja i bezbjednosti Republike Srpske (čl. 278. do 298) i krivična djela terorizma (čl. 299. do 305); krivična djela protiv privrede i platnog prometa (član 248. do člana 278); krivična djela protiv službene dužnosti (zloupotreba službenog položaja ili ovlaštenja, član 315, pronevjera, član 316, prevara u službi, član 317); krivična djela protiv službene dužnosti (primanje mita – član 319. i davanje mita – član 320) ( član 5. stav 1. tačka 6), kao i lica koja su počinila krivična djela propisana Krivičnim zakonom Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 49/03, 108/04, 37/06, 70/06, 73/10, 1/12 i 67/13): protiv života i tijela (teško ubistvo – član 149); protiv sloboda i prava građana (trgovina ljudima – član 198a, trgovina maloljetnim licima – član 198b, organizovanje grupe ili zločinačkog udruženja za izvršenje krivičnih djela trgovine ljudima i trgovine maloljetnim licima – član 198v); protiv polnog integriteta (silovanje – član 193, obljuba nad nemoćnim licem – član 194, polno nasilje nad djetetom – član 195, obljuba zloupotrebom položaja – član 196, zadovoljenje polnih strasti pred drugim – član 197, navođenje na prostituciju – član 198, iskorištavanje djece i maloljetnih lica za pornografiju – član 199); protiv braka i porodice (nasilje u porodici ili porodičnoj zajednici – član 208); protiv zdravlja ljudi (neovlaštena proizvodnja i promet opojnih droga – član 224, omogućavanje uživanja opojnih droga – član 225); protiv ustavnog uređenja Republike Srpske (čl. 293. do 311); krivična djela protiv privrede i platnog prometa (član 257. do člana 292a) i krivična djela protiv službene dužnosti (zloupotreba službenog položaja ili ovlašćenja (član 347); pronevjera (član 348);  prevara u službi (član 349); krivična djela protiv službene dužnosti (primanje mita – član 351) i davanje mita ( član 352) (član 5. stav 1. tačka 6. i 7).

U postupku ocjenjivanja ustavnosti osporenih zakonskih odredbi Sud je imao u vidu da je članom 10. Ustava, na koji se ukazuje inicijativom, propisano da su građani Republike ravnopravni u slobodama, pravima i dužnostima, jednaki  pred zakonom i uživaju istu pravnu zaštitu bez obzira na rasu, pol, jezik, nacionalnu pripadnost, vjeroispovijest, socijalno porijeklo, rođenje, obrazovanje, imovno stanje, političko i drugo uvjerenje, društveni položaj ili drugo lično svojstvo. Osim navedene ustavne odredbe, Sud je imao u vidu odredbe Ustava prema kojima Narodna skupština, između ostalog, donosi zakone, druge propise i opšte akte i daje amnestiju (član 70. stav 1. tačka 2. i 10. Ustava), kao i da zakoni, statuti, drugi propisi i opšti akti moraju biti u saglasnosti sa Ustavom (član 108. stav 2. Ustava).

Sud je, imajući u vidu član 70. stav 1. tačka 2. i 10. Ustava, ocijenio da je zakonodavac ovlašten da u okviru ciljeva kriminalne politike daje amnestiju, kao izuzetak od pravila da svaki učinilac krivičnog djela dobije zasluženu kaznu, dakle, da daje oslobođenje od gonjenja ili potpuno ili djelimično oslobođenje od izvršenja kazne, zamijeni izrečenu kaznu blažom kaznom, odredi brisanje osude ili ukine određenu pravnu posljedicu osude, uključujući ovlaštenje zakonodavca da procjenom cjelishodnosti amnestijom obuhvati počinioce krivičnih djela po nekom određenom kriterijumu.

Razmatrajući inicijativu u odnosu na saglasnost sa Ustavom članova 3. i 4. Zakona, Sud je ocijenio da je zakonodavac ovlašten da na osnovu procjene cjelishodnosti osporenih odredbi  različito  tretira  lica koja su pravosnažnom presudom osuđena na kaznu zatvora, a koja su  navršila 70 godina života, u odnosu na ostala lica koja su pravosnažnom presudom osuđena na kaznu zatvora,  imajući u vidu da se ovakvim različitim tretiranjem lica starijih  od 70 godina, koja su zbog starosti  u slabijem fizičkom i psihičkom stanju u odnosu na ostala lica, starija lica izjednačavaju sa ostalima u šansama da uživaju prava. Navedeni osnovi za razlikovanje prava na  amnestiju lica koja su međusobno u sličnoj ili istoj situaciji, a  po osnovu njihovog svojstva, i to godina  starosti, propisani su, po ocjeni Suda,  sa razumnim opravdanjem i razlozima i adekvatni da se ostvari javni interes. Sud je, takođe, ocijenio da navedenim propisivanjem nije povrijeđen princip proporcionalnosti u odnosu na legitiman javni interes i cilj koji je zakonodavac želio postići, kao i da ostala osuđena lica koja imaju manje od 70 godina ne trpe umanjenje svojih prava usljed navedenog različitog tretmana. Uzimajući u obzir navedeno Sud je ocijenio da osporene odredbe članova 3. i 4. Zakona o amnestiji ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 61/18) nisu nesaglasne sa članom 10. Ustava.

U odnosu na član 5. tačka 6. i 7. Zakona, kojim su negativnom enumeracijom   određena krivična djela na koja se amnestija ne odnosi, dakle, čiji počinioci su isključeni iz ovog prava, Sud je, takođe, ocijenio da zakonodavac ima slobodu procjene cjelishodnosti da se opredijeli za počinioce kojih krivična djela neće propisati pravo na amnestiju, imajući u vidu da iz ustavnih odredbi ne proizlazi da amnestija mora da bude propisana za sva krivična djela. Zakonodavac je taksativno  odredio krivična djela na koja se amnestija ne odnosi, dakle, čiji počinioci su isključeni iz ovog prava, na način da se ovaj kriterijum jednako odnosi na sve počinioce navedenih krivičnih djela, tako da na primjenu ovih odredbi ne utiče dužina izrečene kazne zatvora nego isključivo vrsta krivičnog djela. Sud je ocijenio da navedenim propisivanjem nije povrijeđen princip proporcionalnosti u odnosu na legitiman javni interes i cilj koji je zakonodavac želio postići, da ostala osuđena lica ne trpe umanjenje svojih prava usljed navedenog propisivanja i da ono ima  razumno opravdanje i razloge, pa da s obzirom na navedeno ove osporene zakonske odredbe nisu nesaglasne sa članom 10. Ustava.

Kako je u toku prethodnog postupka pravno stanje potpuno utvrđeno i prikupljeni podaci pružaju pouzdan osnov za odlučivanje, Sud je, na osnovu člana 40. stav 5. Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), u ovom predmetu odlučio bez donošenja rješenja o pokretanju postupka. 

Na osnovu izloženog Sud je odlučio kao u izreci ovog rješenja.

Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, Irena Mojović, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.

                                                                                                                                                                                                             

Broj: U-82/18

30. oktobra 2019. godine 

 

PREDSJEDNIK

USTAVNOG SUDA

Mr Džerard Selman, s.r.

 

 

 

Актуелно
27.3.2024.
IN MEMORIAM - Преминуо је бивши предсједник Уставног суда Републике Српске

27.3.2024.
Саопштење за јавност са 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

26.3.2024.
Дневни ред 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

15.3.2024.
Извјештај о реализацији плана јавних набавки за 2023. годину

8.3.2024.
Извјештај о раду Уставног суда Републике Српске за 2023. годину

28.2.2024.
Саопштење за јавност са 309. сједнице Уставног суда Републике српске

27.2.2024.
Дневни ред за 309. сједницу Уставног суда Републике Српске

22.2.2024.
Одлука о прихватању јавне набавке услуга чишћења пословних просторија (редовног чишћења и одржавања хигијене) у објекту Уставног суда Републике Срспке

22.2.2024.
О Д Л У К А О ПРИХВАТАЊУ ПОНУДЕ ЗА ЈАВНУ НАБАВКУ УСЛУГА ФИЗИЧКО-ТЕХНИЧКОГ ОБЕЗБЈЕЂЕЊА ОБЈЕКТА

Претраживање


Објашњење: унијети једну или више ријечи, на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница)
Уставни суд Републике Српске, Драшка Божића 2, 78000 Бањалука, Република Српска, Босна и Xерцеговина
Радно вријеме: 8 до 16 часова (понедјељак – петак). Пријем поднесака у писарници и давање доступних обавјештења: 11 до 14 часова (понедјељак – петак)
 
© 2009-2023. Уставни суд Републике Српске. Сва права задржана. | Политика приватности | Услови коришћења
html>