Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav 1. tačka d) i člana 61. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske («Službeni glasnik Republike Srpske» br. 104/11 i 92/12),  na sjednici održanoj 25. aprila 2019. godine, 

d o n i o   j e

                                                             R  J  E  Š  E  Nj  E

         Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o utvrđivanju Nacrta izmjene urbanističkog projekta gradskog dijela grada Ugljevik broj: 01-363-3/15 ("Službeni Bilten Opštine Ugljevik" broj 3/15).

                                                      O  b  r  a  z  l  o  ž  e nj e

         Savo Tomić iz Ugljevika dao je Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o utvrđivanju Nacrta izmjene urbanističkog projekta gradskog dijela grada Ugljevik broj: 01-363-3/15  ("Službeni bilten Opštine Ugljevik" broj 3/15). U inicijativi se navodi da osporena odluka nije usvojena saglasno proceduri propisanoj Zakonom o uređenju prostora i građenju („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 55/10), zbog čega predlaže da  Sud utvrdi da osporeni akt nije u saglasnosti sa zakonom.

         U izjašnjenju Skupštine Opštine Ugljevik navodi se, između ostalog, da je osporena odluka realizovana donošenjem Odluke o donošenju izmjene Urbanističkog projekta gradskog dijela grada Ugljevika broj: 01-363-15/15 ("Službeni bilten Opštine Ugljevik" broj 9/15), koja je bila predmet ocjene Ustavnog suda  Republike Srpske u ranije vođenom postupku,  koji je okončan Odlukom U-60/15 od 30. novembra 2016.

          Osporenu Odluku o utvrđivanju Nacrta izmjene urbanističkog projekta gradskog dijela grada Ugljevik broj: 01-363-3/15  ("Službeni bilten Opštine Ugljevik" broj 3/15) donijela je Skupština Opštine Ugljevik, s pozivom na član 192. Zakona o uređenju prostora i građenju („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 40/13), a u vezi sa članom 38. Zakona o uređenju prostora i građenju („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 55/10), član 26. Statuta Opštine Ugljevik ("Službeni bilten Opštine Ugljevik" br. 6/05, 4/07, 4/08, 5/09, 4/12 i 3/14) i Odluku o pristupanju izradi izmjene Urbanističkog projekta gradskog dijela grada Ugljevik ("Službeni bilten Opštine Ugljevik" br. 2/13 i 3/13). Ovom odlukom utvrđuje se Nacrt izmjene Urbanističkog projekta gradskog dijela grada Ugljevika izrađen od strane JP Direkcija za izgradnju i razvoj grada d.o.o. Bijeljina i to za lokacije taksativno navedene u članu 1. Odluke te je, između ostalog, propisano da će utvrđeni Nacrt biti izložen na javni uvid u prostorijama Odjeljenja za prostorno uređenje i stambeno-komunalne poslove Opštine Ugljevik u trajanju od 30 dana (član 3), kao i da Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom Biltenu Opštine Ugljevik" (član 8).

         U postupku razmatranja navoda iz inicijative Sud je imao u vidu da je Odluka o utvrđivanju Nacrta izmjene urbanističkog projekta gradskog dijela grada Ugljevik broj: 01-363-3/15 jedna od faza u postupku donošenja regulacionog  plana i da kao takva predstavlja akt temporalnog karaktera, jer je njeno vremensko važenje ograničeno donošenjem akta radi čije izrade je donesena. Imajući u vidu navedeno, tj. da osporena Odluka, od dana stupanja na snagu Odluke o donošenju izmjene Urbanističkog projekta gradskog dijela grada Ugljevika broj: 01-363-15/15 ("Službeni bilten Opštine Ugljevik" broj 9/15), nije egzistirala kao samostalni opšti  akt  u pravnom poretku, Sud je ocijenio da ne postoje procesne pretpostavke za ocjenjivanje njene ustavnosti i zakonitosti.

         Pored ovoga, Ustavni sud je Odlukom broj U-60/15 od 30. novembra 2016. godine („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 107/16) utvrdio da Odluka o donošenju izmjene Urbanističkog projekta gradskog dijela grada Ugljevika broj: 01-363-15/15 ("Službeni bilten Opštine Ugljevik" broj 9/15) nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o uređenju prostora i građenju ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 55/10).

          Saglasno navedenom, primjenom člana 37. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), Sud je odlučio da ne prihvati inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti  predmetne Odluke o utvrđivanju Nacrta izmjene urbanističkog projekta gradskog dijela grada Ugljevik, broj: 01-363-3/15  ("Službeni bilten Opštine Ugljevik" broj 3/15).

         Na osnovu izloženog odlučeno je kao u  dispozitivu ovog rješenja.

        Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, Irena Mojović, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.