Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske,  člana 37. tačka a) i člana 61. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske” br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 28. februar 2018. godine,  d o n i o  j e

R J E Š E Nj E

Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti 31. redovne ‒ godišnje sjednice Skupštine akcionara Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj održane 29. juna 2016. godine i Nastavka 31. redovne ‒ godišnje sjednice održanog 07. decembra 2016. godine, te Odluke o visini naknade članovima Nadzornog odbora i Odbora za reviziju broj: I-1.8782-1/16 od 29. juna 2016. godine, Odluke o usvajanju nezavisnog revizorskog mišljenja broj: I-1.7786-2/16 od 29. juna 2016. godine, Odluke o usvajanju Izvještaja o poslovanju za 2015. godinu broj: I -1.5035-2/16 od 29. juna 2016. godine, Odluke o imenovanju radnih tijela broj: I-1.22258/16 od 07. decembra 2016. godine, Odluke o usvajanju Akcionog plana aktivnosti, mjera i radnji na realizaciji preporuka po Izvještaju eksterne revizije "BAKER TILLY RE OPINION" o reviziji finansijskih izvještaja za period 01. januar do 31. decembar 2015. godine broj: I-1.15925-2/16 od 07. decembra 2016. god, Odluke o usvajanju Izvještaja o realizaciji akcionih planova u skladu sa preporukama iz Izvještaja Glavne službe za reviziju javnog sektora Republike Srpske o izvršenoj reviziji finansijskih izvještaja Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj iz 2012. i 2014. godine broj: I-1.17226-2/16 od 07. decembra 2016. godine i Statuta o I (prvim) izmjenama i dopunama Statuta Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj broj: I-1.14260-3/16 od 07. decembra 2016. godine, koje je donijela Skupština akcionara Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj.  

O b r a z l o ž e nj e

Tomo Pančić iz Doboja dao je Ustavnom sudu Republike Srpske (u daljem tekstu: Sud) inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti 31. redovne ‒ godišnje sjednice Skupštine akcionara Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj održane 29. juna 2016. godine i Nastavka 31. redovne ‒ godišnje sjednice održanog 07. decembra 2016. godine, te Odluke o visini naknade članovima Nadzornog odbora i Odbora za reviziju broj: I-1.8782-1/16 od 29. juna 2016. godine, Odluke o usvajanju nezavisnog revizorskog mišljenja broj: I-1.7786-2/16 od 29. juna 2016. godine, Odluke o usvajanju Izvještaja o poslovanju za 2015. godinu broj: I -1.5035-2/16 od 29. juna 2016. godine, Odluke o imenovanju radnih tijela broj: I-1.22258/16 od 07. decembra 2016. godine, Odluke o usvajanju Akcionog plana aktivnosti, mjera i radnji na realizaciji preporuka po Izvještaju eksterne revizije "BAKER TILLY RE OPINION" o reviziji finansijskih izvještaja za period 01. januar do 31. decembar 2015. godine broj: I-1.15925-2/16 od 07. decembra 2016. god, Odluke o usvajanju Izvještaja o realizaciji akcionih planova u skladu sa preporukama iz Izvještaja Glavne službe za reviziju javnog sektora Republike Srpske o izvršenoj reviziji finansijskih izvještaja Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj iz 2012. i 2014. godine broj: I-1.17226-2/16 od 07. decembra 2016. godine i Statuta o I (prvim) izmjenama i dopunama Statuta Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj broj: I-1.14260-3/16 od 07. decembra 2016. godine, koje je donijela Skupština akcionara Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj. 

Davalac inicijative, bez navođenja ustavnopravnih razloga osporavanja, traži da Sud utvrdi da li je sazivanje 31. redovne ‒ godišnje sjednice Skupštine akcionara Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj održane 29. juna 2016. godine i Nastavka ove sjednice održanog 07. decembra 2016. godine, kao i da li su osporeni akti u saglasnosti sa članom 272. stav 5, čl. 275. i  276, te članom 292. st. 2. i 4. Zakona o privrednim društvima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 127/08, 100/11 i 67/13), te čl. 34. i 35. Statuta Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj broj: I-1. 10230-4/15 od 13. jula 2015. godine. U inicijativi je, pored citiranja i tumačenja pomenutih odredbi Zakona i Statuta, istaknuto da izbor predsjednika i zamjenika predsjednika Skupštine akcionara, kao tačka dnevnog reda pomenute sjednica Skupštine akcionara i Nastavka ove sjednice, nije bio predviđen, da na sjednici Skupštine akcionara održanoj 29. juna 2016. godine nije prisustvovao predstavnik većinskog kapitala, da je isti pismenim putem glasao i da je davaocu inicijative i ostalim malim akcionarima onemogućen uvid u taj dokument, te da se postavlja pitanje valjanosti sačinjenog zapisnika o održanoj sjednici i njenom nastavku.    

U odgovoru na navode iz inicijative koji je Sudu, uz dokumentaciju, dostavila Skupština akcionara Željeznica Republike Srpske a.d. detaljno je izložen postupak sazivanja i tok održavanja 31. redovne – godišnje sjednice Skupštine akcionara, uključujući nastavke i dnevni red sjednice, koji je, kako je navedeno, proveden saglasno čl. 272. stav 5. i čl. 275. Zakona o privrednim društvima.

Osporenu Odluku o visini naknade članovima Nadzornog odbora i Odbora za reviziju broj: I-1.8782-1/16 od 29. juna 2016. godine donijela Skupština akcionara Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj, na osnovu člana 5. Zakona o javnim preduzećima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 75/04 i 78/11) i člana 40. Statuta Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj, na 31. redovnoj – godišnjoj sjednici održanoj 29. juna 2016. godine. 

Osporenu Odluku o usvajanju nezavisnog revizorskog mišljenja broj: I-1. 7786-2/16 od 29. juna 2016. godine donijela je Skupština akcionara Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj, na osnovu člana 5. tačka m) Zakona o javnim preduzećima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 75/04 i 78/11) i člana 40. tačka n) Statuta Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj, te člana 28. tačka 2. Zakona o računovodstvu i reviziji Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 36/09) na  31. redovnoj – godišnjoj sjednici održanoj 29. juna 2016. godine. 

Osporenu Odluku o imenovanju radnih tijela broj: I-1. 22258/16 od 07. decembra 2016. godine donijela je Skupština akcionara Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj, na osnovu člana 276. i 279. Zakona o privrednim društvima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 127/08, 100/11 i 67/13) i čl. 35. i 38. Statuta Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj, na Nastavku 31. redovne – godišnje sjednice održane 07. decembra 2016. godine.

Osporenu Odluku o usvajanju Izvještaja o poslovanju za 2015. godinu broj: I -1. 5035-2/16 od 29. juna 2016. godine donijela je Skupština akcionara Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj, na osnovu člana 5. tačka m) Zakona o javnim preduzećima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 75/04 i 78/11) i člana 40. stav 1. tačka n) Statuta Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj, na  31. redovnoj – godišnjoj sjednici održanoj 29. juna 2016. godine.

Osporenu Odluku o usvajanju Akcionog plana aktivnosti, mjera i radnji na realizaciji preporuka po Izvještaju eksterne revizije "BAKER TILLY RE OPINION" o reviziji finansijskih izvještaja za period 01. januar do 31. decembar 2015. godine broj: I-1. 15925-2/16 od 07. decembra 2016. godine donijela je Skupština akcionara Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj, na osnovu člana 5. stav 1. Zakona o javnim preduzećima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 75/04 i 78/11) i člana 315. stav 3. Zakona o privrednim društvima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 127/08, 100/11 i 67/13), a u vezi sa članom 40. tačka n) Statuta Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj, na Nastavku 31. redovne – godišnje sjednice održane 07. decembra 2016. godine.         

Osporenu Odluku o usvajanju Izvještaja o realizaciji akcionih planova u skladu sa preporukama iz Izvještaja Glavne službe za reviziju javnog sektora Republike Srpske o izvršenoj reviziji finansijskih izvještaja Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj iz 2012. i 2014. godine broj: I-1. 17226-2/16 od 07. decembra 2016. godine donijela je Skupština akcionara Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj, na osnovu člana 5. Zakona o javnim preduzećima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 75/04 i 78/11) i člana 315. stav 3. Zakona o privrednim društvima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 127/08, 100/11 i 67/13), a u vezi sa članom 40. tačka n) Statuta Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj, na Nastavku 31. redovne – godišnje sjednice održane 07. decembra 2016. godine.

Osporeni Statut o I (prvim) izmjenama i dopunama Statuta Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj broj: I-1. 14260-3/16 od 07. decembra 2016. godine donijela je Skupština akcionara Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj, na osnovu člana 5. stav 1. Zakona o javnim preduzećima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 75/04 i 78/11), člana 40. stav 1. i člana 105. Statuta Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj, na Nastavku 31. redovne – godišnje sjednice održane 07. decembra 2016. godine.

Razmatrajući ustavnopravne razloge osporavanja predmetnih akata, Sud je utvrdio da podnesena inicijativa ne sadrži stvarni zahtjev za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti osporenih odluka, u smislu nadležnosti Ustavnog suda Republike Srpske propisane članom 115. Ustava Republike Srpske, već da se osporava postupak sazivanja, obavještavanja i rada 31. redovne – godišnje sjednice Skupština akcionara Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj održane 29. juna 2016. godine i Nastavka sjednice održanog 07. decembra 2016. godine. Naime, davalac inicijative u istoj navodi da u dnevnom redu pomenute sjednice i nastavku nije bio predviđen izbor predsjednika i zamjenika predsjednika Skupštine akcionara, kao tačka devnog reda, da je upitno prisustvo sjednici predstavnika većinskog kapitala, kao i valjanost Poslovnika o radu Skupštine akcionara i sačinjenog zapisnika o održanoj sjednici i nastavku, što nije u skladu sa, kako je navedeno, čl. 34. i 35. Statuta Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj, a time i sa odredbama člana 272. stav 5, čl. 275. i  276, te člana 292. st. 2. i 4. Zakona o privrednim društvima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 127/08, 100/11 i 67/13).

Kako Ustavni sud, prema članu 115. Ustava, nije nadležan da odlučuje o pitanjima zakonitosti i pravilnosti primjene zakona, statuta i drugih akata koje je donijela Skupština akcionara Željeznica Republike Srpske a.d. Doboj, to je, na osnovu člana 37. stav 1. tačka a) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske” br 104/11 i 92/12), odlučio da se podnesena inicijativa, zbog nenadležnosti, ne prihvati.   

          Na osnovu izloženog Sud je odlučio kao u izreci ovog rješenja.

          Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, Irena Mojović, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.