Уставни суд РСОсновни актиСудска праксаНовости и саопштењаПословање
Број предмета: U- / Кључна ријеч:
Година подношења иницијативе: Период окончања поступка: -
Садржани појмови:
 
У поља 'Број предмета' подаци се уносе у формату xxx/yy, гдје је xxx број предмета, а yy година подношења иницијативе.
У поље 'Кључна ријеч' уноси се једна или више ријечи на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница), како би се пронашле све одлуке које у тексту садрже те ријечи.
Није неопходно попунити сва поља. Кликом на дугме 'Прикажи' добићете све одлуке које задовољавају горње критеријуме.
   ||

Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске и члана 60. став 1. тачка д) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 20. децембра 2017. године, донио је

 

О Д Л У К У

 

 Одбија се приједлог за утврђивање неуставности и незаконитости члана 1. Правилника о допунама Правилника о пословању берзанских посредника („Службени гласник Републике Српске“ број 32/16).   

 

О б р а з л о ж е њ е

 

Приједлогом "Аdvantis broker" а.д. Бања Лука, "Eurobroker" а.д. Бања Лука, "Raiffeisen Capital" а.д. Бања Лука и "Unicredit bank" а.д. Бања Лука - "Unicredit broker" пред Уставним судом Републике Српске (у даљем тексту: Суд) покренут је поступак за оцјењивање уставности и законитости члана 1. Правилника о допунама Правилника о пословању берзанских посредника („Службени гласник Републике Српске“ број 32/16), (у даљем тексту: Правилник), који је донијела Комисија за хартије од вриједности Републике Српске (у даљем тексту: Комисија). Из садржаја приједлога призлази да подносиоци приједлога сматрају да је оспореном одредбом Правилника нарушено уставно начело из члана 108. Устава Републике Српске, према којем закони, статути и други прописи и општи акти морају бити у сагласности са Уставом, а прописи и општи акти са законом. У образложењу наведеног истиче се: да Комисија, према члану 257. став 1. Закона о тржишту хартија од вриједности, („Службени гласник Републике Српске“ бр. 92/06, 34/09, 30/12, 59/13 и 108/13), рјешавајући у управним стварима, примјењује одредбе Закона о општем управном поступку; да је чланом 77. ст. 1, 3. и 4. Закона о општем управном поступку („Службени гласник Републике Српске“ бр. 13/02,  87/07 и 50/10) прописано да странка може овластити одређено лице коме се достављају сва писмена за њу (пуномоћник за примање писмена), а ако би непосредно достављање странци, законском заступнику или пуномоћнику знатно одуговлачило поступак, службено лице може наложити странци да по одређеном предмету и у одређеном року постави у сједишту органа пуномоћника за примање писмена, ако странка не поступи по овом налогу, орган може, сходно члану 43. овог закона, поставити привременог заступника, и кад се странка или њен законски заступник налази у иностранству, а немају пуномоћника у Републици Српској, позваће се приликом достављања првог писмена да у одређеном року поставе пуномоћника или пуномоћника за примање писмена и упозориће се да ће им се, ако у остављеном року не поставе пуномоћника, поставити по службеној дужности пуномоћник за примање писмена, односно привремени заступник. Сходно наведеном, по мишљењу подносилаца приједлога, оспореним прописивањем регулише се постављање пуномоћника супротно наведеним законским одредбама и тиме доводи у питање правна сигурност клијената. Предложено је да Суд, након проведеног поступка, утврди да оспорени члана 1. Правилника није у сагласности са законом и Уставом, те да обустави његову примјену до доношења коначне одлуке.    

У одговору Комисије за хартије од вриједности Републике Српске, оспорени су наводи из приједлога, те се указује на члан 64. ст. 1. и 2. Закона о тржишту хартија од вриједности („Службени гласник Републике Српске“ бр. 92/06, 34/09, 30/12, 59/13 и 108/13), према којем послове са хартијама од вриједности из члана 62. овог закона, као дјелатност, може обављати искључиво брокерско-дилерско друштво и банка, тј. берзански посредник, с тим да је добијена дозвола ове комисије и да је предметна дјелатност уписана у судски регистар. Притом, истиче се да се лична достава писмена страним лицима у поступку трговања хартијама од вриједности на берзи регулише уговором о берзанском посредовању, а да обавезне елементе, према члану 112. став 4. поменутог закона, прописује ова комисија. На наведени начин клијент-страно лице, приликом закључења уговора о берзанском посредовању, именује заступника за пријем писмена, што му даје правну сигурност да на једноставан и брз начин оствари своја права и обавезе на тржишту гдје је уложио свој капитал. Предлаже се да Суд поднесени приједлог одбије као неоснован.

Правилник о допунама Правилника о пословању берзанских посредника („Службени гласник Републике Српске“ број 32/16) донијела је Комисија за хартије од вриједности Републике Српске,  на основу члана 254. став 3. и члана 260. став 1.  Закона о тржишту хартија од вриједности („Службени гласник Републике Српске“ бр. 92/06, 34/09, 30/12, 59/13 и 108/13).

Оспореним чланом 1. овог правилника прописано је да се у Правилнику о пословању берзанских посредника („Службени гласник Републике Српске“ бр. 67/12 и 5/13) у члану 52. став 1. мијења тачка б) и гласи:  " б) податке о клијенту: 1) ако  је клијент физичко лице: име, име једног родитеља и презиме, ЈМБГ/други идентификациони број, пуну адресу; 2) ако  је клијент правно лице: назив, матични број/ други идентификациони број правног лица, сједиште клијента и име и презиме лица овлашћеног за заступање; 3) број телефона и телефакса;  4) назив банке и број рачуна у банци и 5) ако  је клијент страно физичко лице или правно лице, и податак о пуномоћику за примање писмена у Босни и Херцеговини (пуномоћник може бити и берзански посредник)".  

У поступку оцјењивања уставности и законитости оспореног члана 1. Правилника, Суд је имао у виду да је тачком 6. Амандмана XXXII на Устав Републике Српске, којим је замијењен члан 68. Устава, утврђено да Република уређује и обезбјеђује, између осталог, својинске и облигационе односе, правни положај предузећа и других организација, као и да је чланом 108. утврђено да закони, статути и други прописи и општи акти морају бити у сагласности са Уставом, а прописи и општи акти са законом.

Сагласно наведеним уставним одредбама, Законом о тржишту хартија од вриједности („Службени гласник Републике Српске“ бр. 92/06, 34/09, 30/12, 59/13 и 108/13) уређене су надлежности и обавезе Комисије за хартије од вриједности Републике Српске, као сталног и независног правног лица, основаног ради уређивања и контроле емитовања и промета хартија од вриједности. Релевантним одредбама овог закона прописано је: да је овлашћени учесник на тржишту хартија од вриједности правно и физичко лице које за обављање послова са хартијама од вриједности има дозволу Комисије, и то: берзански посредници, брокери, инвестициони савјетници и инвестициони менаџери (члан 63. став 1); да  је берзански посредник дужан да са клијентом закључи писмени уговор, којим се регулишу њихова међусобна права и обавезе у обављању дјелатности берзанског посредника, као и да обавезне елементе овог уговора прописује Комисија (члан 112. ст. 1. и 4); да Комисија у рјешавању у управним стварима примјењује одредбе Закона о општем управном поступку, ако овим законом није другачије одређено да су донесени управни акти коначни, против којих се може покренути управни спор пред надлежним судом (члан 257); те да Комисија доноси опште акте у спровођењу овог и других закона, када је за то овлашћена законом (члан 260. став 1).

Полазећи од наведених законских одредби, којима су Комисији дата нормативна овлашћења, односно овлашћење да доноси опште акте у спровођењу Закона о тржишту хартија од вриједности и других закона, када је за то овлашћена законом, Суд је оцијенио да је Комисија, сагласно својим законским овлашћењима, предметним правилником ближе уредила обавезне елементе уговора о берзанском пословању. Суд је, у вези са наведеним, утврдио да, према члану 52. Правилника о пословању берзанских посредника („Службени гласник Републике Српске“ бр. 67/12, 5/13 и 32/16), уговор о берзанском пословању обавезно садржи сљедеће елементе: а) податке о берзанском посреднику (назив и сједиште, име и презиме лица овлашћеног за потписивање уговора), б) податке о клијенту ако је физичко лице (име, име једног родитеља и презиме, ЈМБГ/ други идентификациони број и адресу) и ако је правно лице (назив, матични број/други идентификациони број правног лица, сједиште, име и презиме лица овлашћеног за заступање), број телефона/телефакса, назив банке и број рачуна у банци, а ако је клијент страно лице физичко или правно лице и податак о пуномоћнику за примање писмена у БиХ, а пуномоћник може бити и берзански посредник, в) предмет уговора, г) шифру клијента, д) одредбу да је клијент упознат и сагласан са правилима берзанског посредника и тарифама, ђ) права и обавезе уговорних страна, е) одредбу о ризицима пословања са хартијама од вриједности, ж) одредбу да берзански посредник одговара клијенту за штету и губитке који су настали његовим несавјесним пословањем, односно неиспуњењем или погрешним испуњењем обавеза, и) период трајања уговора, ј) начин раскидања уговора, к) начин рјешавања евентуалних спорова, л) датум и мјесто закључења уговора и љ) потписе уговорних страна. Законом о тржишту хартија од вриједности прописана је обавеза Комисије да, у рјешавању у управним стварима, примјењује одредбе Закона о општем управном поступку, ако овим законом није другачије одређено. То подразумијева супсидијарну примјену тог закона само уколико Законом о тржишту хартија од вриједности није другачије одређено. Пошто је Законом о тржишту хартија од вриједности прописано да је берзански посредник дужан да са клијентом закључи писмени уговор чије обавезне елементе прописује Комисија, Суд је оцијенио неоснованим тврдње подносилаца приједлога да је оспорени члан 1. Правилника о допунама Правилника о пословању берзанских посредника („Службени гласник Републике Српске“ број 32/16) несагласан са законом, а чињеница да је у сагласности са законом чини га уставним са становишта члана 108. став 2. Устава Републике Српске, према којем прописи и други општи акти морају бити у сагласности са законом.  

На основу изложеног одлучено је као у изреци ове одлуке.

Ову одлуку Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић, Војин Бојанић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Душко Медић, Ирена Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др Снежана Савић. 

Број: У-101/16

20. децембра 2017. године 

 

ПРЕДСЈЕДНИК

УСТАВНОГ СУДA

Мр Џерард Селман, с.р.

 

 

 

Актуелно
27.3.2024.
IN MEMORIAM - Преминуо је бивши предсједник Уставног суда Републике Српске

27.3.2024.
Саопштење за јавност са 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

26.3.2024.
Дневни ред 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

15.3.2024.
Извјештај о реализацији плана јавних набавки за 2023. годину

8.3.2024.
Извјештај о раду Уставног суда Републике Српске за 2023. годину

28.2.2024.
Саопштење за јавност са 309. сједнице Уставног суда Републике српске

27.2.2024.
Дневни ред за 309. сједницу Уставног суда Републике Српске

22.2.2024.
Одлука о прихватању јавне набавке услуга чишћења пословних просторија (редовног чишћења и одржавања хигијене) у објекту Уставног суда Републике Срспке

22.2.2024.
О Д Л У К А О ПРИХВАТАЊУ ПОНУДЕ ЗА ЈАВНУ НАБАВКУ УСЛУГА ФИЗИЧКО-ТЕХНИЧКОГ ОБЕЗБЈЕЂЕЊА ОБЈЕКТА

Претраживање


Објашњење: унијети једну или више ријечи, на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница)
Уставни суд Републике Српске, Драшка Божића 2, 78000 Бањалука, Република Српска, Босна и Xерцеговина
Радно вријеме: 8 до 16 часова (понедјељак – петак). Пријем поднесака у писарници и давање доступних обавјештења: 11 до 14 часова (понедјељак – петак)
 
© 2009-2023. Уставни суд Републике Српске. Сва права задржана. | Политика приватности | Услови коришћења
html>