Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана 37. став 1. тачка а) и члана 61. став 1. тачка д) Закона о Уставном суду Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 27. септембра 2017. године, донио је

Р Ј Е Ш Е Њ Е

         Не прихвата се иницијатива за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости  Одлуке о губитку статуса непокретности у општој употреби у катастарској општини Нови Град број: 02-022-83/16 од  2. јуна 2016. године ("Службени гласник Општине Нови Град" број 9/16).

О б р а з л о ж е њ е

           Бранко Ћопић, Мирко Љиљак, Горан Каран и Драгиња Илић, сви из Рудице, општина Нови Град, дали су Уставном суду Републике Српске заједничку иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости Одлуке о губитку статуса непокретности у општој употреби у катастарској општини Нови Град број: 02-022-83/16, коју је Скупштина Општине Нови Град донијела на сједници одржаној 2. јуна 2016. године. У иницијативи се, прије свега, истиче да је Закон о промету непокретности ("Службени лист СР БиХ" бр. 38/78, 29/80, 4/89, 22/91 и 21/92 и "Службени гласник Републике Српске" број 13/94) који је наведен као правни основ за доношење ове одлуке, престао да важи ступањем на снагу Закона о стварним правима ("Службени гласник Републике Српске" број 124/08), као и да некретнине којима је располагала Скупштина Општине Нови Град имају статус јавног добра, односно да се ради о путу, због чега је, како се наводи, требало примијенити Закон о јавним путевима ("Службени гласник Републике Српске" број 89/13) којим је, између осталог, и то чланом 10. став 2, прописано да одлуку о утврђивању мјерила и критерија за одређивање локалних путева и улица у насељу утврђује надлежни орган јединице локалне самоуправе, уз претходно прибављено мишљење надлежног Министарства. Имајући у виду да је оспорена одлука донесена на основу закона који у вријеме њеног доношења није био на снази, те да нису испуњени ни други услови прописани другим законима, давоци иницијативе предлажу да Суд утврди да оспорена одлука није у сагласности са Уставом Републике Српске и законом  као и да, до доношења коначне одлуке, обустави њено извршење.

         Одлуку о губитку статуса непокретности у општој употреби у катастарској општини Нови Град број: 02-022-83/16 од 2. јуна 2016. године ("Службени гласник Општине Нови Град" број 9/16) донијела је Скупштина Општине Нови Град  на сједници одржаној 2. јуна 2016. године,  на основу члана 4. став 2. Закона о промету непокретности ("Службени лист СР БиХ" бр. 38/78, 29/80, 4/89, 22/91 и 21/92 и "Службени гласник Републике Српске" број 13/94), члана 356. Закона о стварним правима ("Службени гласник Републике Српске" бр. 124/08, 3/09, 58/09, 95/11 и 60/15), члана 30. Закона о локалној самоуправи ("Службени гласник Републике Српске" бр. 101/04, 42/05, 118/05 и 98/13) и члана 39. Статута Општине Нови Град ("Службени гласник Општине Нови Град" број 5/14). Овом одлуком утврђује се да је изгубило статус непокретности у општој употреби (јавног добра) земљиште означено као дио к.ч. број 255/1 (стари премјер) (цијепањем ће бити формирана к.ч. број 255/3 у површини од 1570 м2 ) из  зк. ул. број 240 к.о. Нови Град, укњижено као Исказ И, јавно добро са 1/1 дијела, по новом премјеру ради се о дијелу к.ч. број 4952/2 (цијепањем ће бити формирана к.ч. број 4952/3), Пут 3. реда у површини од 1570 м2 из посједовног листа број 888 к.о Нови Град посједника ДС Путеви са 1/1 дијела (тачка И), да ће се у земљишној књизи која се води код Републичке управе за геодетске и имовинско-правне послове Републике Српске, Подручна јединица Нови Град за к.о. Адраповци брисати извршени упис, а предметно земљиште ће бити уписано као градилиште у власништву Општине Нови Град са 1/1 дијела, као и да ће се у катастарском операту за к.о. Нови Град брисати до сада извршени упис назива парцеле и категорије, а наведено земљиште ће се уписати као градилиште посједника општине Нови Град са 1/1 (тачка II). Прописано је и да ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у "Службеном гласнику Општине Нови Град" (тачка III).

          Према члану 115. Устава Републике Српске, Уставни суд одлучује о сагласности закона са Уставом и о сагласности других прописа и општих аката са Уставом и законом.

          Имајући у виду садржину и правну природу оспореног акта Суд је  утврдио да оспорени акт нема карактер општег акта чију уставност и законитост, сагласно одредби члана 115. Устава, оцјењује Уставни суд. Наиме,  по оцјени Суда, оспореним актом се не уређују одређени односи на општи начин, већ се ради о акту који се односи на одређено земљиште и одређеног субјекта коме се преноси земљиште које је било уписано као јавно добро. Имајући у виду да се ради о појединачном акту за који је обезбијеђена правна заштита пред редовним судом Суд, на основу члана 37. став 1. тачка а) Закона о Уставном суду Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" бр. 104/11 и 92/12), због ненадлежности није прихватио дату иницијативу.

          С обзиром на то да је Суд одлучио да, због ненадлежности, у овом предмету дату иницијативу не прихвати, беспредметно је разматрање захтјева давалаца иницијативе за обуставу од извршења оспорене одлуке.

        На основу изложеног одлучено је као у диспозитиву овог рјешења.

        Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић, Војин Бојанић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Душко Медић, Ирена Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др Снежана Савић.