Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav 1. tačka g) i člana 61. stav 1. tačka d)  Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske” br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 27. septembra  2017. godine,  d o n i o  j e

R J E Š E Nj E

           Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o usvajanju revizije Regulacionog plana – za prostor definisan ulicama: Jovana Dučića, Pave Radana, 1. krajiškog korpusa i Vuka Karadžića, broj: 07-013-601/06 (“Službeni glasnik Grada Banja Luka” broj 15/06).

O b r a z l o ž e nj e

           Neđo Mišeljić iz Banjaluke dao je Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o usvajanju revizije Regulacionog plana – za prostor definisan ulicama: Jovana Dučića, Pave Radana, 1. Krajiškog korpusa i Vuka Karadžića broj: 07-013-601/06 (“Službeni glasnik Grada Banja Luka” broj 15/06), koju je, 13. jula 2006. godine, donijela Skupština Grada Banja Luka. U inicijativi je, pored očigledne omaške u pogledu navođenja broja Odluke koja se osporava, odnosno broja 07-013-601/13, umjesto broja 07-013-601/06 pod kojim je ova odluka zavedena, navedeno da je osporena odluka donesena, a da Grad Banja Luka nije donio Urbanistički plan iz člana 33. Zakona o uređenju prostora i građenju (“Službeni glasnik Republike Srpske” broj 40/13), te da takvu situaciju toleriše Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju u donošenju rješenja o odobrenju građenja objekta „Grand Trade“ i upotrebe objekta broj:15,03-360-99/15 od 29. juna 2016. godine. Naime, davalac inicijative smatra da je u izgradnji navedenog objekta u potpunosti zaobiđena zakonska procedura kojom nije zaštićen opšti interes i kojom je ugrožena zdrava i bezbjedna životna sredina. Takođe je mišljenja da se iz dostavljenih podataka vidi kršenje čl. 35. i 45. Ustava, kao i čl. 27, 33. i 35. Zakona o uređenju prostora i građenju (“Službeni glasnik Republike Srpske” broj 40/13), te člana 16. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o uređenju prostora i građenju (“Službeni glasnik Republike Srpske” broj 106/15), zbog čega predlaže da Sud svojom odlukom utvrdi navedenu neustavnost i nezakonitost i otkloni posljedice ovakvog djelovanja, odnosno da suspenduje sve opšte i pojedinačne akte prostornog uređenja Grada dok se ne donese Urbanistički plan Grada.

          U odgovoru Skupštine Grada Banja Luka, naveden je cjelokupan postupak pripreme, izrade i donošenja predmetnog Plana, odnosno postupak donošenja osporene odluke od donošenja Odluke o pristupanju reviziji Regulacionog plana gradskog bloka između ulica: Bulevar Lenjina, Braće Pavlića, Pave Radana i Vilke Vinterhaltera (“Službeni glasnik Grada Banja Luka” broj 2/05) u kojoj je definisano da će, zbog promijenjenih naziva ulica, redigovani plan nositi naziv Regulacioni plan za prostor između ulica: Jovana Dučića, Pave Radana, 1. krajiškog korpusa i Vuka Karadžića, do izlaganja na javni uvid Nacrta ovog plana, uz napomenu da davalac inicijative nije dao primjedbe na isti, te sporazumnog utvrđivanja prijedloga Plana, koji je dostavljen Skupštini Grada na usvajanje i koji je, 13. jula 2006. godine, usvojen, a Odluka o donošenju Plana objavljena u “Službenom glasniku Grada Banja Luka” broj 15/06. Nadalje, u odgovoru se ističe da je evidentno da ne postoje odstupanja osporene odluke od  zakonskih odredbi, odnosno da je predmetni plan u potpunosti izrađen u skladu sa odredbama tada važećeg Zakona o uređenju prostora ‒ prečišćeni tekst „Službeni glasnik Republike Srpske” broj 84/02). Napominju, takođe, da je osporena odluka bila predmet odlučivanja Ustavnog suda Republike Srpske i da je Rješenjem U-8/10 od 22. juna 2011. godine utvrđena saglasnot donošenja ove odluke sa odredbama Zakona o uređenju prostora.

      Osporenu  Odluku o usvajanju revizije Regulacionog plana – za prostor definisan ulicama: Jovana Dučića, Pave Radana, 1. Krajiškog korpusa i Vuka Karadžića broj: 07-013-601/06 (“Službeni glasnik Grada Banja Luka” broj 15/06), 13. jula 2006. godine donijela je Skupština Grada Banja Luka na osnovu člana 55. Zakona o uređenju prostora – prečišćeni tekst („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 84/02 i 14/03) i člana 32. Statuta Grada Banja Luka („Službeni glasnik Grada Banja Luka“ broj 25/05). Ovom odlukom utvrđeno je: da se donosi revizija Regulacionog plana – za prostor definisan ulicama: Jovana Dučića, Pave Radana, 1. krajiškog korpusa i Vuka Karadžića i da je prostor koji je obuhvaćen Planom definisan u grafičkom dijelu Plana (član I); da se elaborat Plana sastoji od tekstualnog i grafičkog dijela, te sadržaj tekstualnog i grafičkog dijela Plana (član II); da je elaborat Plana, koji je izrađen u d.o.o. „STILLing“ Banjaluka u aprilu 2006. godine, sastavni dio ove odluke (član III); da će se o provođenju ove odluke starati gradski organ uprave nadležan za poslove prostornog uređenja (član IV); da stupanjem na snagu ove odluke prestaju da važe ranije doneseni prostornoplanski dokumenti, u dijelu u kojem nisu u saglasnosti sa ovim planom (član V), i da ova odluka stupa na snagu osmog dana po objavljivanju u „Službenom glasniku Grada Banja Luka“ (član VI).

        U postupku razmatranja podnesene inicijative Sud je, prije svega, utvrdio da svojim Rješenjem broj: U-8/10 od 22. juna 2011. godine (“Službeni glasnik Republike Srpske” broj 73/11) nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o usvajanju revizije Regulacionog plana – za prostor definisan ulicama: Jovana Dučića, Pave Radana, 1. Krajiškog korpusa i Vuka Karadžića broj: 07-013-601/06 (“Službeni glasnik Grada Banja Luka” broj 15/06), jer je ocijenio da je donesena u skladu sa Zakonom o uređenju prostora – prečišćeni tekst („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 84/02 i 14/03), odnosno da je postupak pripreme, izrade i usvajanja predmetnog regulacionog plana proveden  u cijelosti saglasno odredbama članova 54. do 68. ovog zakona.

      Imajući u vidu navedeno Sud je, na osnovu člana 37. stav 1. tačka g) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske” br. 104/11 i 92/12), odlučio da ne prihvati inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o usvajanju revizije Regulacionog plana – za prostor definisan ulicama: Jovana Dučića, Pave Radana, 1. Krajiškog korpusa i Vuka Karadžića broj: 07-013-601/06 (“Službeni glasnik Grada Banja Luka” broj 15/06), jer je već odlučivao o istoj stvari.

Na osnovu izloženog Sud je odlučio kao u izreci ovog rješenja.

Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, Irena Mojović, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.