Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана 37. став 1. тачка г) и члана 61. став 1. тачка д)  Закона о Уставном суду Републике Српске (“Службени гласник Републике Српске” бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 27. септембра  2017. године,  д о н и о  ј е

Р Ј Е Ш Е Њ Е

           Не прихвата се иницијатива за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости Одлуке о усвајању ревизије Регулационог плана – за простор дефинисан улицама: Јована Дучића, Паве Радана, 1. крајишког корпуса и Вука Караџића, број: 07-013-601/06 (“Службени гласник Града Бања Лука” број 15/06).

О б р а з л о ж е њ е

           Неђо Мишељић из Бањалуке дао је Уставном суду Републике Српске иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости Одлуке о усвајању ревизије Регулационог плана – за простор дефинисан улицама: Јована Дучића, Паве Радана, 1. Крајишког корпуса и Вука Караџића број: 07-013-601/06 (“Службени гласник Града Бања Лука” број 15/06), коју је, 13. јула 2006. године, донијела Скупштина Града Бања Лука. У иницијативи је, поред очигледне омашке у погледу навођења броја Одлуке која се оспорава, односно броја 07-013-601/13, умјесто броја 07-013-601/06 под којим је ова одлука заведена, наведено да је оспорена одлука донесена, а да Град Бања Лука није донио Урбанистички план из члана 33. Закона о уређењу простора и грађењу (“Службени гласник Републике Српске” број 40/13), те да такву ситуацију толерише Министарство за просторно уређење, грађевинарство и екологију у доношењу рјешења о одобрењу грађења објекта „Гранд Траде“ и употребе објекта број:15,03-360-99/15 од 29. јуна 2016. године. Наиме, давалац иницијативе сматра да је у изградњи наведеног објекта у потпуности заобиђена законска процедура којом није заштићен општи интерес и којом је угрожена здрава и безбједна животна средина. Такође је мишљења да се из достављених података види кршење чл. 35. и 45. Устава, као и чл. 27, 33. и 35. Закона о уређењу простора и грађењу (“Службени гласник Републике Српске” број 40/13), те члана 16. Закона о измјенама и допунама Закона о уређењу простора и грађењу (“Службени гласник Републике Српске” број 106/15), због чега предлаже да Суд својом одлуком утврди наведену неуставност и незаконитост и отклони посљедице оваквог дјеловања, односно да суспендује све опште и појединачне акте просторног уређења Града док се не донесе Урбанистички план Града.

          У одговору Скупштине Града Бања Лука, наведен је цјелокупан поступак припреме, израде и доношења предметног Плана, односно поступак доношења оспорене одлуке од доношења Одлуке о приступању ревизији Регулационог плана градског блока између улица: Булевар Лењина, Браће Павлића, Паве Радана и Вилке Винтерхалтера (“Службени гласник Града Бања Лука” број 2/05) у којој је дефинисано да ће, због промијењених назива улица, редиговани план носити назив Регулациони план за простор између улица: Јована Дучића, Паве Радана, 1. крајишког корпуса и Вука Караџића, до излагања на јавни увид Нацрта овог плана, уз напомену да давалац иницијативе није дао примједбе на исти, те споразумног утврђивања приједлога Плана, који је достављен Скупштини Града на усвајање и који је, 13. јула 2006. године, усвојен, а Одлука о доношењу Плана објављена у “Службеном гласнику Града Бања Лука” број 15/06. Надаље, у одговору се истиче да је евидентно да не постоје одступања оспорене одлуке од  законских одредби, односно да је предметни план у потпуности израђен у складу са одредбама тада важећег Закона о уређењу простора ‒ пречишћени текст „Службени гласник Републике Српске” број 84/02). Напомињу, такође, да је оспорена одлука била предмет одлучивања Уставног суда Републике Српске и да је Рјешењем У-8/10 од 22. јуна 2011. године утврђена сагласнот доношења ове одлуке са одредбама Закона о уређењу простора.

      Оспорену  Одлуку о усвајању ревизије Регулационог плана – за простор дефинисан улицама: Јована Дучића, Паве Радана, 1. Крајишког корпуса и Вука Караџића број: 07-013-601/06 (“Службени гласник Града Бања Лука” број 15/06), 13. јула 2006. године донијела је Скупштина Града Бања Лука на основу члана 55. Закона о уређењу простора – пречишћени текст („Службени гласник Републике Српске“ бр. 84/02 и 14/03) и члана 32. Статута Града Бања Лука („Службени гласник Града Бања Лука“ број 25/05). Овом одлуком утврђено је: да се доноси ревизија Регулационог плана – за простор дефинисан улицама: Јована Дучића, Паве Радана, 1. крајишког корпуса и Вука Караџића и да је простор који је обухваћен Планом дефинисан у графичком дијелу Плана (члан И); да се елаборат Плана састоји од текстуалног и графичког дијела, те садржај текстуалног и графичког дијела Плана (члан II); да је елаборат Плана, који је израђен у д.о.о. „СТИЛЛинг“ Бањалука у априлу 2006. године, саставни дио ове одлуке (члан III); да ће се о провођењу ове одлуке старати градски орган управе надлежан за послове просторног уређења (члан IV); да ступањем на снагу ове одлуке престају да важе раније донесени просторноплански документи, у дијелу у којем нису у сагласности са овим планом (члан V), и да ова одлука ступа на снагу осмог дана по објављивању у „Службеном гласнику Града Бања Лука“ (члан VI).

        У поступку разматрања поднесене иницијативе Суд је, прије свега, утврдио да својим Рјешењем број: У-8/10 од 22. јуна 2011. године (“Службени гласник Републике Српске” број 73/11) није прихватио иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости Одлуке о усвајању ревизије Регулационог плана – за простор дефинисан улицама: Јована Дучића, Паве Радана, 1. Крајишког корпуса и Вука Караџића број: 07-013-601/06 (“Службени гласник Града Бања Лука” број 15/06), јер је оцијенио да је донесена у складу са Законом о уређењу простора – пречишћени текст („Службени гласник Републике Српске“ бр. 84/02 и 14/03), односно да је поступак припреме, израде и усвајања предметног регулационог плана проведен  у цијелости сагласно одредбама чланова 54. до 68. овог закона.

      Имајући у виду наведено Суд је, на основу члана 37. став 1. тачка г) Закона о Уставном суду Републике Српске (“Службени гласник Републике Српске” бр. 104/11 и 92/12), одлучио да не прихвати иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости Одлуке о усвајању ревизије Регулационог плана – за простор дефинисан улицама: Јована Дучића, Паве Радана, 1. Крајишког корпуса и Вука Караџића број: 07-013-601/06 (“Службени гласник Града Бања Лука” број 15/06), јер је већ одлучивао о истој ствари.

На основу изложеног Суд је одлучио као у изреци овог рјешења.

Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић, Војин Бојанић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Душко Медић, Ирена Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др Снежана Савић.