Banja Luka, 14. jul 2021.

SAOPŠTENjE ZA JAVNOST SA 271. SJEDNICE

USTAVNOG SUDA REPUBLIKE SRPSKE

Danas, 14. jula 2021. godine, u Banjoj Luci je održana Dvije stotine i sedamdeset i prva sjednica Ustavnog suda Republike Srpske (u daljnjem tekstu: Ustavni sud), na kojoj je, u skladu sa Ustavom i zakonom utvrđenim nadležnostima ovoga Suda, odlučivano o ustavnosudskim predmetima koji se tiču saglasnosti zakona, drugih propisa i opštih akata sa Ustavom, odnosno saglasnosti propisa i opštih akata sa zakonima Republike Srpske.

Ustavni sud je na ovoj sjednici, među ostalim odlukama, donio i odluku u predmetu broj U-27/20 kojom je utvrđeno da član 9. stav 2. Uredbe sa zakonskom snagom o Fondu solidarnosti za obnovu Republike Srpske nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske. Ustavni sud je utvrdio neustavnost osporene odredbe, kojom je propisano da uslove, način, korisnike, postupak, oblik i obim korišćenja sredstava za sanaciju štete iz člana 3. stav 2. ove uredbe propisuje Vlada svojim aktima, na prijedlog Upravnog dobora Fonda solidarnosti, jer ovlašćenje dato Vladi da reguliše navedene odnose po svojoj suštini izlazi izvan okvira ustavne nadležnosti izvršne vlasti i predstavlja ovlašćenje za njihovo samostalno uređivanje. Ovakvim normiranjem, po ocjeni Ustavnog suda, donosilac osporene uredbe sa zakonskom snagom povrijedio je ustavno načelo podjele vlasti time što je ovakvo ovlašćenje prenio na Vladu Republike Srpske, koja za to nije nadležna.

Na današnjoj sjednici Ustavni sud je takođe donio i odluku u predmetu broj U-65/20, kojom je utvrdio da Posebni kolektivni ugovor o izmjenama i dopuni Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti lokalne samouprave Republike Srpske nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o radu. Sukus razloga za ovakvu odluku svodi se na činjenicu da su ugovorne strane osporeni normativni akt zaključile mimo načina i postupka koji je određen Posebnim kolektivnim ugovorom za zaposlene u oblasti lokalne samouprave Republike Srpske, odnosno relevantnom odredbom Zakona o radu, radi čega isti akt nije u saglasnosti sa Ustavnim načelom zakonitosti.

Naposljetku, Ustavni sud je donio i odluku u predmetu broj U-76/20. Njome je utvrđeno da Odluka o naknadi troškova prevoza kod dolaska na posao i povratka sa posla za zaposlene u Zavodu za fizikalnu medicinu i rehabilitaciju „Dr Mirslav Zotović“ Banja Luka, kao i Odluka o dopuni ove Odluke, nisu u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o platama zaposlenih lica u javnim ustanovama u oblasti zdravstva. Naime, prema ocjeni Ustavnog suda, direktor navedene zdravstvene ustanove, kao donosilac osporenih akata, izašao je izvan okvira svojih zakonskih ovlašćenja, jer relevantne zakonske odredbe ne daju mogućnost direktoru javne zdravstvene ustanove da uređuje pitanje predmetne naknade.

Ustavni sud je, pored navedenih odluka, donio odluke i u predmetima broj U-26/20, U-33/20, U-64/20, U-69/20, U-72/19, U-73/20 i U-79/20, kojim nisu prihvaćene inicijative za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti pojedinih uredbi sa zakonskom snagom i zaključaka Republičkog štaba za vanredne situacije, te odredbe Zakona o komunalnoj policiji, kao ni inicijative za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti pojedinih podzakonskih normativnih akata.