Banja Luka, 22. februar 2017.

SAOPŠTENjE ZA JAVNOST SA 217. SJEDNICE

USTAVNOG SUDA REPUBLIKE SRPSKE

Danas je, 22. februara 2017. godine, u Banjoj Luci održana Dvije stotine i sedamnaesta sjednica Ustavnog suda Republike Srpske (u daljnjem tekstu: Ustavni sud) na kojoj je odlučivao, u skladu sa Ustavom i zakonom utvrđenim nadležnostima, o saglasnosti zakona, drugih propisa i opštih akata sa Ustavom, odnosno o saglasnosti propisa i opštih akata sa zakonima Republike Srpske.

Tako je Ustavni sud u predmetu broj U-27/16 donio odluku kojom je, između ostalog, utvrdio da član 10. st. 2, 3. i 4. Odluke o proizvodnji i isporuci toplotne energije u opštini Gradiška i Opšti uslovi za isporuku toplotne energije u opštini Gradiška nisu u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o komunalnim djelatnostima. Navedenim osporenim odredbama Odluke propisano je da Opšte uslove za isporuku toplotne energije propisuje davalac usluge, na koje saglasnost daje načelnik opštine; da je davalac usluge obavezan da u roku od trideset dana donese Opšte uslove i zatraži saglasnost; kao i da se Opšti uslovi ne mogu primjenjivati prije nego što se dobije saglasnost, niti se mogu mijenjati bez saglasnosti načelnika opštine. Utvrđena neustavnost i nezakonitost se očituje u tome što je, prema ocjeni Ustavnog suda, Skupština opštine Gradiška ovakvim normiranjem izašla iz okvira svojih ovlašćenja. Zakonskim odredbama, naime, koje su bile relevantne za donošenje Odluke i Opštih uslova, nije utvrđena mogućnost da skupština opštine prenese u nadležnost davaocu komunalne usluge ovlašćenje da svojim aktom propisuje opšte i tehničke uslove za isporuku toplotne energije, kao i režim grijanja. Činjenica da osporene odredbe Odluke nisu u saglasnosti sa zakonom za čije izvršenje su donesene, kao i da je Opšte uslove neovlašćeno donio direktor davaoca usluge, čini ih neustavnim sa stanovišta člana 108. stav 2. Ustava Republike Srpske, prema kojem propisi i drugi opšti akti moraju biti u saglasnosti sa zakonom.

Ustavni sud je takođe donio odluke u predmetima broj U-6/16, U-8/16, U-11/16, U-13/16, U-14/16, U-32/16, U-34/16, U-37/16, U-48/16 i U-123/16, a kojima je odbio prijedloge, odnosno nije prihvatio inicijative za ocjenu ustavnosti i zakonitosti osporenih normativnih akata, s obzirom da nije utvrdrio njihovu nesaglasnost sa Ustavom i zakonima Republike Srpske. Tako Ustavni sud nije utvrdio neustavnost pojedinih odredaba Zakona o računovodstvu i reviziji Republike Srpske, Zakona o radu Republike Srpske, Zakona o premjeru i katastru Republike Srpske, Zakona o prekršajima Republike Srspke, Zakona o održavanju zgrada, Zakona o platama zaposlenih u javnim službama Republike Srspke, kao niti neustavnost i nezakonitost pojedinih podzakonskih akata. Ustavni sud je, takođe, odlučivao i o određenim procesnim pitanjima u nekim predmetima, kao i aktima iz domena svoga poslovanja.