Banja Luka, 29. april 2015.

SAOPŠTENjE ZA JAVNOST SA 196. SJEDNICE

USTAVNOG SUDA REPUBLIKE SRPSKE

Ustavni sud Republike Srpske održao je danas, 29. aprila 2015. godine, Stotinu devedeset i šestu redovnu sjednicu na kojoj je, u skladu sa Ustavom i zakonom utvrđenim nadležnostima, odlučivao o saglasnosti zakona i drugih opštih pravnih akata sa Ustavom i zakonima Republike Srpske.

U predmetu broj U-14/14, Ustavni sud je utvrdio, između ostalog, da nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske član 232. Zakona o prekršajima Republike Srpske. Odredbama navedenog člana propisano je: da će se kažnjeni, koji u roku ne plati u potpunosti ili djelimično novčanu kaznu koja je izrečena pravosnažnim rješenjem o prekršaju ili izvršnim prekršajnim nalogom, lišiti slobode posebnim rješenjem toga suda (stav 1); da će sud rješenje o lišenju slobode zbog neplaćanja donijeti bez održavanja usmenog pretresa i saslušanja stranaka samo jedanput za odnosni prekršaj (stav 2); da će sud rješenje o lišenju slobode iz stava 1. ovog člana donijeti po proteku dvije godine od dana kada je prekršajni nalog ili rješenje o prekršaju postalo konačno tj. pravosnažno, odnosno izvršno (stav 3); da lišenje slobode zbog neplaćanja novčane kazne donosi sud, po službenoj dužnosti ili na prijedlog ovlašćenog organa, kada je novčana kazna izrečena izvršnim prekršajnim nalogom ili rješenjem suda (stav 4); da će sud obavijetiti ovlašćeni organ o donošenju rješenja o lišenju slobode zbog neplaćanja (stav 5); da sud može rješenjem odrediti lišenje slobode do 15 dana (stav 6); da se mjera lišenje slobode neće izvršiti ili će se obustaviti ukoliko kažnjeni uplati pun iznos novčane kazne (stav 7); da se mjera lišenje slobode ne može izvršiti ako je od dana pravosnažnosti rješenja o prekršaju, odnosno izvršnog prekršajnog naloga proteklo pet godina, s tim što zastarjelost izvršenja mjere lišenje slobode ne može nastupiti ako je izvršenje u toku (stav 8).

Navedene zakonske odredbe su, prema ocjeni Ustavnog suda, u suprotnosti sa ustavnom odredbom člana 5. stav 1. alineja 1. Ustava Republike Srpske prema kojoj se ustavno uređenje Republike temelji na garantovanju i zaštiti ljudskih sloboda i prava u skladu sa međunarodnim standardima, kao i pravima koja garantuju članovi 5. i 6. Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda. Prema odluci Ustavnog suda, u najkraćem, iz navedenih ustavnih i konvencijskih odredbi ne proizlazi ovlašćenje zakondavca da zakonom propiše mogućnost lišavanja slobode kažnjenog lica do 15 dana zbog neplaćanja, potpuno ili djelimično, novčane kazne u određenom roku, izrečene pravosnažnim rješenjem o prekršaju ili izvršnim prekršajnim nalogom, bez provedenog sudskog postupka tj. bez održavanja usmenog pretresa i saslušanja stranaka za odnosni prekršaj.

Ustavni sud je, nadalje, u predmetu broj U-18/14 donio odluku kojom je odbijen prijedlog za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti člana 9. Pravilnika o Javnom pozivu za vršenje javnog gradskog i prigradskog prevoza na području grada Banja Luka, a kojim su propisani kriterijumi prema kojima Komisija za ocjenu i izbor prevoznika ocjenjuje i boduje prijave prevoznika koji ispunjavaju uslove iz Javnog poziva. Prema ocjeni Ustavnog suda, naime, način na koji su uređeni pojedini kriterijumi i ocjnjivanje prijava prevoznika koji ispunjavaju uslove iz Janog poziva, kao i način bodovanja od strane Komisije za ocjenu i izbor prevoznika, predstavlja odraz cjelishodne procjene donosioca ovog akta i nije u domenu ustavnosudske kontrole.

Pored navedenih odluka, Ustavni sud je u predmetima broj U-26/14, U-33/14 i U-47/14 donio odluke kojima nije prihvatio inicijative za ocjenu ustavnosti i zakonitosti, odnosno odbio je prijedlog za istu ocjenu, jer nije našao da su osporeni akti ili pojedine njihove odredbe u nesaglasnosti sa Ustavom i zakonima Republike Srpske. Tako Ustavni sud nije utvrdio neustavnost osporenih odredaba Zakona o predškolskom vaspitanju i obrazovanju i Zakona o pravima boraca, vojnih invalida i porodica poginulih boraca Odbrambeno-otadžbinskog rata Republike Srpske, kao i neustavnost i nezakonitost Pravilnika o radu ljekarskih komisija za ocjenu vojnog invaliditeta i Pravilnika o sadržaju, obimu i načinu ostvarivanja prava na zdravstvenu zaštitu.