Banja Luka, 25. mart 2015.

SAOPŠTENjE ZA JAVNOST SA 194. SJEDNICE

USTAVNOG SUDA REPUBLIKE SRPSKE

     Ustavni sud Republike Srpske održao je danas, 25. marta 2015. godine, Stotinu devedeset i četvrtu redovnu sjednicu na kojoj je, u skladu sa Ustavom i zakonom utvrđenim nadležnostima, odlučivao o saglasnosti zakona i drugih opštih pravnih akata sa Ustavom i zakonima Republike Srpske.

     Tako je Ustavni sud u predmetu broj U-13/14 donio odluku da odgovarajuće odredbe pojedinih Granskih i Posebnih kolektivnih ugovora u Republici Srpskoj, a kojima je utvrđeno pravo na uvećanje plate u određenim procentima predsjednicima ili povjerenicima sindikata zbog vršenja sindikalnih dužnosti, nisu u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o radu. Određujući pravo na nadknadu plate predsjedniku ili povjereniku sindikata na način kao u osporenim članovima ovih ugovora, učesnici u njihovom zaključivanju su, po ocjeni Ustavnog suda, izašli iz zakonskih okvira, jer su uveli novu naknadu plate koja nije previđena Zakonom. S obzirom na ovu neusklađenost osporenog podzakonskog akta sa Zakonom o radu, Ustavni sud je ocijenio da iste odredbe, takođe, nisu u saglasnosti ni sa ustavnim načelom

    Nadalje, u predmetu broj U-21/14 Ustavni sud je donio Odluku kojom je utvrdio, između ostalog, da nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o komunalnim djelatnostima član 27. stav 4. Odluke o javnom vodovodu opštine Čelinac. Ovom odredbom propisano je da će Vodovod a.d. Čelinac odrediti visinu mjesečne naknade za održavanje vodomjera. Neusaglašenost navedene odredbe sa Zakonom o komunalnim djelatnostima očituje se u tome, kako je ocijenio Ustavni sud, što uvođenje obaveze plaćanja naknade za održavanje vodomjera ima značenje proširivanja zakonom utvrđenih izvora sredstava za obavljanje komunalne djelatnosti, koje je Skupština opštine Čelinac preduzela bez ovlašćenja u zakonu. Radi toga ista odredba nije u saglasnosti niti sa članom 108. stav 2. Ustava kojim je utvrđeno da propisi i drugi opštin akti moraju biti u saglasnosti sa zakonom.

     Naposljetku, Ustavni sud je donio i Odluku broj U-36/14 kojom se utvrđuje da Pravilnik o platama opštinskih službenika i drugih zaposlenih lica u Administrativnoj službi Opštine Kneževo, u vrijeme važenja, nije bio u saglasnosti  sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o lokalnoj samoupravi, kao ni Pojedinačni kolektivni ugovor za zaposlene u Administrativnoj službi Opštine Kneževo sa Ustavom i Zakonom o radu. Neustavnost i nezakonitost prvonavedenog opšteg akta, prema ocjeni Ustavnog suda, rezultat je činjenice da načelnik opštine, kao njegov donosilac, Zakonom o lokalnoj samoupravi nije bio ovlašćen za njegovo donošenje, dok se u slučaju kolektivnog ugovora neusaglašenost sa ustavnim i zakonskim normama očituje u tome što u njegovom zaključivanju nije učestvovao sindikat čija je reprezentativnost bila utvrđena u vrijeme zaključenja ugovora. Nedostatak  pomenutog elementa formalne ustavnosti i zakonitosti, istakao je Ustavni sud u odluci, dovodi u pitanje taj akt u cjelini, bez obzira na njegovu sadržinu, zbog čega osporeni Pojedinačni  kolektivni ugovor u cjelosti nije u saglasnosti sa Zakonom o radu, a time niti sa Ustavom Republike Srpske.

    Pored navedenih odluka, Ustavni sud je donio i rješenje u predmetu broj U-17/14 kojom nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti Zakona o amnestiji za nedopušteno držanje minsko-eksplozivnih sredstava i oružja u Republici Srpskoj i Zakona o oružju i municiji, kao i rješenje u predmetu broj U-36-1/10 kojim je obustavio daljnje vođenje ustavnosudskog postupka, jer su prestale postojati procesne pretpostavke za njegovo daljnje vođenje.